Анализ организации социального обслуживания населения на примере. Повышение эффективности управления организацией: экономико-правовые формы и методы (на примере ГОУ СОН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Еловского района Пермской облас
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, было выявлено, что в связи с увеличением количества пожилых людей наблюдается необходимость рассмотрения возможностей их поддержки в связи со сменой социального статуса, возникновением ряда проблем социального, культурного и медицинского характера.
На сегодняшний день существует большое количество организаций и проектов различных мероприятий, которые являются результатом активной деятельности государства и основной целью которых стоит снижение уровня остроты проблемы старения российского общества. Деятельность эта является достаточно разносторонней – начиная с государственной политики РФ в отношении пожилых людей и заканчивая деятельностью различного рода центров социальной помощи пенсионерам.
Учреждениями, ориентированными на оказание профессиональной помощи п...
ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. Теория социального обслуживания граждан пожилого возраста 10
1.1. Содержание и организация социального обслуживания 10
1.2. Виды обслуживания граждан пожилого возраста 19
1.3. Выводы 27
Глава 2. Организация и содержание социального обслуживания граждан 28
пожилого возраста в КЦСОН Пушкинского района г. Санкт-Петербург 28
2.1. Характеристика КЦСОН Пушкинского района г. Санкт-Петербург 28
2.2. Планирование социального обслуживания граждан пожилого 36
возраста 36
2.3. Практическая реализация социального обслуживания граждан 46
пожилого возраста 46
2.4. Предложения по улучшению обслуживания граждан пожилого 58
возраста в КЦСОН Пушкинского г.Санкт-Петербург 58
2.5. Выводы 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 73
ПРИЛОЖЕНИЯ 77
Введение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Пожилые люди представляют собой специфический объект социальной работы. Важность повседневного внимания к решению социальных проблем этой категории граждан возрастает и в связи с увеличением удельного веса пожилых людей в структуре населения России. Тенденции увеличения части пожилых людей в общей массе населения по различным демографическим исследованиям сохраняются. В этой связи становится очевидным, что проблема социальной работы с пожилыми людьми на сегодня имеет общегосударственное значение. Социальная работа с пожилыми людьми в России становится специфической формой государственной социальной защиты с целью обеспечения достойной старости.
Проблемы социальной работы с пожилыми людьми в настоящее время находятся в центре внимания многих социальных институтов, социальных и исследовательских программ, направленных на обеспечение приемлемого уровня жизни пожилых людей.
Проблемные составляющие темы исследования также обусловлены ростом возможностей специализированных центров в оказании услуг, необходимости поиска новых технологий, подходов, методик, организации комплексной помощи пожилым людям, как одной из социально – незащищенных категорий населения.
Опыт деятельности центров социального обслуживания однозначно свидетельствует о чрезвычайной важности и необходимости той работы, которую проводят эти социальные службы. Перспективным направлением деятельности центров социального обслуживания является расширение спектра социальных услуг, внедрение инновационных технологий социальной работы с пожилыми гражданами.
Новые возможности в совершенствовании работы ЦСО открывает деловое сотрудничество со специализированными научными учреждениями и лабораториями, а также с учебными заведениями, готовящими социальных работников и специалистов по социальной работе. Координирующим вузом по научной и методической подготовке стал Российский государственный социальный университет, на базе которого создано учебно-методическое объединение (УМО) вузов РФ в области социальной работы.
Степень разработанности проблемы. Научные труды, посвященные исследованию специфики проблем социальной работы с пожилыми людьми отражены в работах С.А. Беличевой, С.И. Григорьева, В.И. Жукова, И.Г. Зайнышева, И.А. Зимней, Э.Ш. Камалдиновой, В.М. Капицина, В.В. Колкова, Л.И. Кононовой, А.И. Ляшенко, В.П. Мошняги, В.А. Никитина, Г.И. Осадчей, П.Д. Павленка, А.М. Панова, Л.В. Топчего, М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой и др.
Теоретические и практические аспекты подготовки профессиональных кадров социальной сферы с пожилыми людьми излагаются в работах В.Г. Бочаровой, Г.В. Мухаметзяновой, П.Д. Павленка, А.М. Панова, Т.М. Трегубовой, Л.В. Топчего, Холостовой, Н.Б. Шмелевой, Р.С. Яцемирской.
В трудах А.И.Арнольдова, Н.Ф.Басова, С.А.Беличевой, В.Г. Бочаровой, Л.Г. Гусляковой, И.А. Липского, В.Ш. Масленниковой, Г.В. Мухаметзяновой, В.А.Никитина, Т.М. Трегубовой, В.А. Фокина, И.В. Фокина, Е.И. Холостовой, Б.Ю. Шапиро, Т.Ф. Яркиной представлены методологические, методические, прикладные аспекты социальной работы с пожилыми людьми в России и за рубежом. В них внимание акцентируется на осмыслении ее реалий и перспектив с указанной категорией населения и педагогических проблемах, возникающих при работе с пожилыми людьми.
Вопрос о проблемах пожилого возраста в целом разработан недостаточно, хотя привлекает к себе пристальное внимание. Идеи поступательного развития личности в течение всей жизни, продуктивного старения, возможности счастливой жизни рассматриваются в большинстве своем в теории и практике социальной работы и социальной геронтологии (теория освобождения, теория активности, теория субкультуры, «возрастной стратификации» и т.д.). Некоторые ученые предлагают рассматривать старость как процесс, выделяя в нем стадии и компоненты (К. Виктор, И.И. Исаев, Т.В. Карсаевская, А. Комфорт, В.И. Слободчиков). Определение старости можно найти и в экзистенциальной психологии (Я. Кавабата, Б. Ливехуд, Р. Мэй, К. Роджерс), и в психоанализе (А. Адлер, Э. Эриксон, К. Юнг). Рядом исследователей изучались личностные изменения пожилых людей (Б.Г. Ананьев, В.В. Болтенко, И.В. Давыдовский, К. Рощак, В.В. Фролькис, Н.Ф. Шахматов). Д.Б. Бромлей выделяет типы приспособления к старости: конструктивное, отношение зависимости, оборонительное, отношение враждебности к окружающим и к самому себе.
Анализ литературы по теме исследования показал, что социальная работа с пожилыми людьми находится во всеобщем внимании, как законодателей, так и социальных служб. Вместе с тем в теории и практике социальной работы в большей степени уделяется внимание традиционным технологиям в работе с пожилыми гражданами, нежели инновационным. Изменение социального статуса человека в пожилом возрасте, вызванное, прежде всего, прекращением или ограничением трудовой деятельности, изменениями ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, возникновением затруднений в социально-бытовой, психологической адаптации к новым условиям, требует необходимости выработки особых подходов, форм, методов и технологий в социальной работы с пожилыми людьми.
Объект исследования дипломной работы – современные социальные проблемы граждан пожилого возраста.
Предмет исследования – роль центра социального обслуживания в повышении качества жизни граждан пожилого возраста.
Цель исследования – изучение роли центра социального обслуживания в решении современных социальных проблем граждан пожилого возраста.
Гипотеза. Решение современных социальных проблем граждан пожилого возраста будет осуществляться более эффективно при применении КЦСОН инновационных технологий социальной работы.
Основные задачи исследования:
1) рассмотреть понятие, сущность и содержание социальной работы с гражданами пожилого возраста;
2) проанализировать современные социальные проблемы граждан пожилого возраста;
3) описать опыт применения традиционных технологий в работе с пожилыми гражданами на примере КЦСОН Пушкинского района г. Санкт-Петербург;
4) выяснить значение применения инновационных технологий в работе с пожилыми гражданами на примере КЦСОН.
Методологическая база исследования. Для решения поставленных задач и проверки гипотезы дипломной работы был использован комплекс методов:
- теоретические: анализ литературы, систематизация, обобщение;
- эмпирические: анкетный опрос, описательный качественно-количественный анализ.
Научная новизна. Научная новизна исследования заключается в систематизации имеющихся данных, которые позволяют выявить актуальные направления социальной работы и социального обслуживания пожилых людей на уровне регионов и районов исходя из существующих групп потребностей и проблем пожилого человека.
Практическая значимость исследования. Полученные в результате исследования данные и выработанные рекомендации возможно успешно использовать на практике не только на уровне базы исследования, т.е. КЦСОН Пушкинского района, но также и в практике других социальных центров, ориентированных на социальное обслуживание пожилых граждан.
Положения, выносимые на защиту:
1. Выявление современных социальных проблем граждан пожилого возраста с учетом их дифференциации, позволяет подобрать наиболее эффективные технологии социальной работы.
2. Повышение качества жизни пожилых людей предполагает комплексный подход к решению основных проблем, присущих пожилому возрасту, к которым можно отнести малообеспеченность, ухудшение состояния здоровья, неконкурентоспособность на рынке труда, рост невостребованности в семье и обществе, резкое снижение социальной активности, одиночество.
3. Применение инновационных технологий способствует достижению практических результатов по таким приоритетам, как соблюдение прав и обеспечение безопасных условий для пожилых людей, а также повышение качества жизни и сохранение самостоятельности в пожилом возрасте через предоставление социальных услуг, возможности которых должны расширятся за счет включения в процесс профилактического направления, связанного с организацией досуговой и культурной деятельности, расширения возможностей КЦСОН за счет установления взаимосвязей с организациями социальной инфраструктуры, ориентированных на оказание помощи пожилым людям.
Структура исследования. Работа включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы и приложения.
Фрагмент работы для ознакомления
Также проводится обучение методикам самопомощи, ежедневное закрепление оздоровительных методик, точечный массаж, самомассаж, СУ-ДЖОК массаж, гимнастика, самодиагностика, мимическая релаксация, упражнения для подвижности суставов.
Ведется просветительская работа: беседы по профилактике заболеваний, лекции, ответы на вопросы, наиболее интересующие пожилых людей в области охраны своего здоровья и методик самопомощи или взаимопомощи. Сотрудники в процессе просветительской работы выстраивают правильную технологию общения с пожилыми людьми, выдерживают основные принципы общения: выражаются понятным пенсионерам языком, поддерживают связь уровня общения с уровнем образования клиента, обладают умением слушать.
Таким образом, основные технологии и методики работы отделения связаны непосредственно с социально – психологической, социально – педагогической помощью и помощью специалиста по социальной работе пожилым людям в процессе их социальной адаптации.
КЦСОН Пушкинского района также ориентирован на активное внедрение технологий социально – медицинской помощи пожилым и старым людям в комплексе услуг не только на базе ОДП, но и при посещении специалистов Центра, а также на дому.
Основы комплексного подхода базируются на интегральных психологических теориях личности, объясняющих структуру и мотивацию личности клиента, столь важных для эффективного лечения и социальной поддержки.
Сама суть данного подхода предполагает рассмотрение пациента как многогранную индивидуальность, способную к развитию. Признание неразрывности биологического и социального компонента личности дает возможность разработки эффективных программ медико-социальной помощи пациентам.
Команда специалистов КЦСОН Пушкинского района использует принципы системного подхода в работе с клиентом путем отношения к пациенту как к большой и сложной системе (болезнь) и, одновременно, как к элементу более общей системы (эпидемия). Системный подход определяет использование различных специалистов для решения задач медико-социальной помощи пациентам.
Модель социального обслуживания основывается на использовании понятия «сервисная социализация», в результате которой совокупный индивид, социальная группа приобретают социальную субъектность. Особенность сервисной социализации заключается в том, что на первое место по влиянию на клиентов социальных служб, имеющих разную начальную степень социальной субъектности, выходят технологии социального обслуживания, задача которых состоит в изменении форм и механизмов реализации взаимодействия индивида (группы) с социальной средой:
- решают которую - профессиональные специалисты, использующие комплексные методы, разработанные на основе достижений разных социальных наук (философии, педагогики, психологии, экономики и др.);
- целостность системы социального обслуживания обеспечивается совокупностью взаимодополняющих функций и свойствами социальной структуры.
Команда специалистов рассматривает пожилого человека именно как единство биологической, социальной и духовной составляющих личности человека. Каждый профессионал в команде занимается своим разделом работы, а команда в целом охватывает максимально возможные составляющие личности пациента. На базе КЦСОН Пушкинского района подход реализуется в оказании всего спектра помощи пожилым и старым людям всей командой одновременно во взаимодействии, а не изолировано, что дает высокие результаты.
На базе КЦСОН Пушкинского района при планировании оказания комплексной помощи осуществляются:
1. Обеспечение целостности процесса социально-медицинской работы на основе единства всех сфер общения и деятельности индивида: семейной сферы, сферы постоянного социального окружения (друзья, знакомые, другие люди), сферы контактов с досуговыми средами, медицинскими учреждениями.
2. Формирование индивида, как личности в условиях современной среды, которой представляются возможности самореализации, саморазвития в соответствие с потребностями и возможностями возраста.
3. Формирование адаптивных возможностей, адаптационного потенциала личности человека.
4. Использование активных технологий (программ, методик, приемов), способствующих переходу от стандартных, регламентированных форм организации социально - медицинской работы к развивающим, оздоровительным занятиям, обеспечивающим профилактику и реабилитацию.
Активное включение в комплексную работу специалистов – профессионалов всех направлений позволяет повысить результативность каждого из направлений в отдельности.
КЦСОН Пушкинского района не только осуществляет и реализует действенные подходы, используемые в основной массе современных КЦСОН при организации работы с пожилыми и старыми людьми, но также ориентировано на внедрение новых подходов и технологий с целью устранения проблем пожилых людей.
Также КЦСОН Пушкинского района ориентирован на то, чтобы помочь пожилым людям преодолеть одиночество, замкнутость, получить доврачебную помощь, оздоровительные процедуры, бесплатное или льготное питание. Для преодоления состояния одиночества организуются различные виды трудотерапии (ремесло, рукоделие). Клиенты центра совместно отмечают праздники, дни рождения и т.д.При этом необходимо отметить, что по данным КЦСОН Пушкинского района (результаты предварительной диагностики социального работника за период 2013 года), 74% опрошенных клиентов ответили, что главная причина, приводящая их в центры, - это желание общаться; 26% - получить бесплатную консультацию специалиста, в 29% - заинтересованы в материальной помощи (рис. 1).
Рис. 1. Причины посещения КЦСОН пожилыми людьми
Консультативное отделение КЦСОН Пушкинского района обеспечивает пожилым людям следующие виды услуг:
- предоставление необходимой информации, консультированием по вопросам социальной помощи и социально-правовых льгот;
- направлением граждан в соответствующие органы и службы для квалифицированного и полного разрешения их вопросов;
- консультациями по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов пожилого возраста.
Отделение срочного социального обслуживания занимается оказанием гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, неотложной помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности а именно:
- выявлением и учетом граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- оказанием помощи в восстановлением и оформлением документов;
- оформлением документов на оказание материальной помощи через администрации, Пенсионный фонд;
- формированием смен в отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- пунктом проката по обеспечению отдельных категорий граждан техническими средствами ухода, адаптации и адаптации;
- приемом вещей от населения и выдачей их нуждающимся малообеспеченным гражданам; оказанием парикмахерских услуг;
- телефон «Горячей линии» по оказанию консультативной помощи;
- «Социальное такси» для доставки пожилых граждан и пожилых инвалидов к социально значимым учреждением;
- организацией работы выездной Мобильной бригады срочной социальной помощи.
Отделение психолого-педагогической помощи занимается:
- выявлением и учетом пожилых граждан, находящихся в соцальноопасном положении;
-консультированием по вопросам социально- правовых льгот;
- помощью в оформлении документов на получение льгот, предоставляемых по областным и федеральным законам;
- адаптацией граждан в социуме; взаимодействием с различными учреждениями и организациями;
- оказанием помощи в ликвидации трудной жизненной ситуации.
Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов занимается:
- организацией социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и пожилых инвалидов;
- оказанием социально-бытовых услуг.
Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста ориентировано на комплекс услуг:
- осуществление социальной защиты престарелых и инвалидов, отдыхающих в ОДП, путем создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности;
- проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий (физкабинет, лечебная гимнастика, фитотерапия);
- оказание психологической помощи (консультации, беседы, лекции);
- организация досуга престарелых: проведение культурно-массовых мероприятий, конкурсов, лекций, экскурсий, тематических встреч, консультаций и др.; создание условий для лечебно-трудовой деятельности, с учетом состояния здоровья, интересов, желаний (приусадебный участок);
- осуществление сотрудничества с другими учреждениями, организациями и гражданами для организации досуга отдыхающих и проведения консультативных встреч по социальным вопросам.
Штатные работники центра обладают соответствующей квалификацией, умением использовать методы общественно – воспитательной работы, известным запасом знаний в области психологии, педагогики и геронтологии, знают отдельные вопросы в области профилактики заболеваний в пожилом возрасте, ориентируются в социальной проблематике, касающейся старых людей а так же в области права.
Приоритетным нападением в работе КЦСОН Пушкинского района является организация досуга пожилых граждан.
Среди направлений организации досуга возможно выделить такие, как организация совместных праздников, кружки по интересам, кружки по поддержанию национальных традиций, вечера общения и пр.
Основополагающей задачей клубов по интересам, расположенных в центре социального обслуживания является помощь пожилым людям в преодолении замкнутости, предоставлении возможности общения, развития собственных навыков различного рода деятельности. А так же предоставления возможности посещения специалистов.
Особенно важным являются клубы общения, которые для удобства пожилых людей созданы не только непосредственно в здании центра, но также располагаются на базе социальных учреждений по всему району. В итоге пожилой человек имеет возможность посетить клуб там, где ему наиболее удобно в связи с местом проживания. Данное условие является особенно важным в связи с тем, что расстояние – это основное препятствие успешной работе с пожилыми людьми в процессе помощи в их социализации.
В результате создания подобного комплекса услуг процесс социализации пожилого человека происходит наиболее успешно. Пожилые граждане имеют возможность не сидеть дома в четырех стенах, занимаясь обслуживанием детей и внуков, либо просматривая телевизионные передачи, а активно развивать свои творческие порывы, реализовать свои мечты и планы, которые им не удалось реализовать в молодости и зрелости по причине активной трудовой и семейной занятости.
Занятость любимым делом для пожилого человека является основополагающим успехом социализации, формирующим психическое здоровье, срессоустойчивость, чувство психологической защищенности и ощущения своей значимости в мире.
Данные направления работы не только способствуют процессу социализации, но и повышению уровня компетентности граждан пожилого возраста в области особенности своего статуса в социальном, медицинском и юридическом плане.
Процесс планирования организации работы КЦСОН Пушкинского района с пожилыми людьми происходит не только исходя из потребностей пожилых людей, но также и возможностей Центра. На современном этапе работа Центра организована в соответствие с графиком работы специалистов, которые распределяют время приема в соответствие со своими возможностями. В связи с этим для пожилого человека при обращении устанавливается период ожидания, когда его сможет принять специалист и сможет с ним работать. В определенной мере КЦСОН Пушкинского района ориентирован на организацию сотрудничества с организациями социальной инфраструктуры, ориентированными на оказание помощи пожилым людям. Однако, отсутствие выработанных взаимосвязей с данном процессе делает условия сотрудничества достаточно сложным процессом и КЦСОН ориентируется также и на факт удобства для пожилого человека в посещении специалиста недалеко от места его проживания.
2.3. Практическая реализация социального обслуживания граждан
пожилого возраста
Практическая реализация социального обслуживания граждан пожилого возраста КЦСОН Пушкинского района ориентирована на удовлетворение потребностей граждан в получении приоритетных для них услуг в связи с чем оценка эффективности и выявление недостатков работы обусловливает проведение исследования (приложение 1).
Цель исследования – оценка эффективности работы КЦСОН Пушкинского района с гражданами пожилого возраста.
Задачи:
- проанализировать опыт работы с пожилыми гражданами КЦСОН Пушкинского района;
- выявить приоритетные направления изучения работы с пожилыми людьми и выявить степень их удовлетворенности.
Объект исследования – приоритеты получения социальной помощи в КЦСОН Пушкинского района пожилыми гражданами и степень удовлетворенности работой Центра.
Характеристика выборки. В исследовании принимали участие 30 пожилых людей, обслуживающихся в Центре.
Гипотеза исследования: приоритетные потребности в направленности оказания помощи в КЦСОН Пушкинского района проистекают из групп проблем, актуальных для пожилых людей.
Организация и методы исследования:
1. анкетирование;
2. включенное наблюдение;
3. анализ документации.
База исследования: КЦСОН Пушкинского района г. Санкт – Петербурга.
Респондентам было предложено наполнить специально разработанную анкету (приложение 2).
В результате исследования было выявлено, что среди всех респондентов женщин 22, мужчин – 8. Это обусловлено тем, что женщины гораздо чаще доживают до преклонных лет, чем мужчины и они более ориентированы на поиск общения. При этом и возраст мужчин был гораздо более низкий, чем возраст женщин.
Рис. 2. Гендерное распределение респондентов
Возраст респондентов мужчин составлял – 60-70 лет, возраст женщин – 56 – 80.
Среди респондентов большинство пожилых людей были одиноки. Среди одиноко проживающих 20 человек и только 10 респондентов проживали с детьми. При этом, 20 одиноких пожилых людей не являлись одинокими фактически, у них были дети и внуки, но по ряду причин они не имели возможности оказывать помощь своим пожилым родственникам в том объеме, в котором было необходимо.
Рис. 3. Проживание респондентов в семье
Важным критерием определения необходимости оказания помощи пожилому человеку является уровень его доходов. В основном – это пенсия, которая назначена пожилому человеку от государства. В редких случаях пожилые люди имеют дополнительные накопления или получают помощь от своих родственников.
В результате было выявлено, что меньше прожиточного минимума доходы имеют только 2 респондента, доходы на уровне прожиточного минимума – 18 респондентов, доходы выше прожиточного минимума - 10 респондентов.
Рис. 4. Материальное положение респондентов
В целом, материальное положение респондентов возможно оценить, как благополучное, однако, фактически оно таковым не является так, как возрастные особенности и имеющиеся проблемы со здоровьем обусловливают необходимость лечения. Покупки лекарств, транспортные расходы и пр.
Необходимость затрат на лекарства обусловливает наличие у большинства респондентов групп инвалидности. 20 респондентов имеют инвалидность: 10 – 1 группу и 10 – 2 группу. Не имеют инвалидности 10 респондентов.
Рис. 5. Наличие инвалидности
Важной составляющей для пожилого человека является наличие взаимоотношений с детьми и внуками, уважение с их стороны к своим пожилым родственникам. Конфликтность – одна из основных и негативных проблем в жизни пожилого человека. Конфликты с родственниками ухудшают их моральное состояние и психическое равновесие, являются составляющей ухудшения здоровья, снижения жизненного тонуса.
По результатам исследования уважение со стороны своих родственников чувствуют только 5 пожилых людей, только у 5 нет конфликтов с родственниками. 20 респондентов имеют конфликты со своими детьми. Конфликты в приоритете связаны с бытом, с необходимостью оказания помощи пожилым людям или разногласия во взглядах на жизнь, отсутствие уважения к родителям со стороны детей.
Рис. 6. Наличие эмоционального благополучия
В качестве ведущих причин обращения за помощью в КЦСОН являются проблемы со здоровьем, которые служат препятствием к тому, что пожилые люди имеют возможность к полноценному самообслуживанию. Среди респондентов в связи с состоянием здоровья обратились в Центр 13 человек. Для 10 человек причиной обращения стало нежелание жить с детьми. Финансовое положение стало причиной обращения в КЦСОН 2 человек.
Рис. 7. Причина обращения в КЦСОН
Нежелание жить с детьми, которые могли бы ухаживать за своими пожилыми родителями обусловлено многими причинами, в том числе и причинами, связанными с конфликтностью. Фактически родители не хотят мешать детям жить самостоятельно, привыкли к собственному налаженному быту и ощущению своей независимости. Изменение подобных устоев для них связано с серьезным эмоциональным потрясением. Значительную роль так же могут сыграть и укоры самих детей в отношении родителей, связанные с немощью, старостью и невозможностью самообслуживания.
Распространение информации о возможности получения помощи в КЦСОН является одним из факторов, указывающих на качество работы специалистов и руководства в информировании населения.
Получение информации о работе Центра и возможности помощи для пожилых людей представляется одним из ведущих направлений. Распространением информации занимаются сами специалисты социальной сферы, местные СМИ и пожилые люди, которые общаются друг с другом.
В результате проведенного исследования было выявлено, что от своих знакомых о деятельности Центра узнали 10 респондентов. 5 респондентов получили информацию от участкового врача. 10 – от социального работника и только 5 из СМИ. Таким образом, ведущими информативными средствами для пожилых людей являются их знакомые, а также сами социальные работники, которые выявляют людей, нуждающихся в помощи, и предлагают ее в соответствие с возможностью и условиями получения для каждого конкретного пожилого человека.
Рис. 8. Способ получения информации о КЦСОН
В наибольшей степени пожилые люди нуждаются в помощи таких специалистов КЦСОН, как социальный работник – 15 человек и медицинский работник – 15 человек.
Подобная ориентированность связана с медицинскими проблемами, которые беспокоят пожилых людей и часто по состоянию здоровья они не могут посещать врача с той периодичностью, с которой для них необходимо. Сопутствующие возрастные изменения также препятствуют и в организации ими полноценного самообслуживания, что обусловливает необходимость бытовой помощи.
Рис. 9. Ориентированность на специалистов
Пожилые люди, получающие социальную помощь больше всего нуждаются в помощи социального работника в связи:
- необходимостью помощи в быту – 15 человек;
- необходимость материальной помощи – 15 человек.
Рис. 10. Ориентированность на помощь социального работника
Пожилые люди нуждаются и в других видах помощи, однако, данные были определены ими, как приоритетные в связи с тем, что определяются, как первостепенные для организации полноценной жизнедеятельности в связи с ограниченной возможностью передвижения, невозможностью переноса тяжестей и пр.
Помощь медицинского специалиста представляется актуальной по следующим направлениям:
- психолог – для 5 человек;
- невропатолог – для 5 человек;
- терапевт – для 5 человек;
- медицинская сестра – для 15 человек.
Рис. 11. Актуальная помощь медицинских специалистов
Актуальность помощи медицинской сестры связана с необходимостью проведения частых медицинских процедур, к примеру, уколов. Оказание медицинской сестрой дому представляется значимым в связи с невозможностью посещения пожилыми людьми процедур в поликлиниках и стационарах в связи с дальностью расстояния и необходимостью ожидания в очередях. Помощь врача на дому от КЦСОН становится все более актуальной в связи с законодательством, ограничивающим выезд скорой помощи и госпитализации.
Список литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Авербух Е.С. Неврозы и неврозоподобные состояния в позднем возрасте. - М.: «Дашков и К», 2008. – 338 с.
2. Александрова М.Д. Очерк о психофизиологии старения - М.: Гардарики, 2006. – 272 с.
3. Александрова М.Д. Проблемы социальной и психологической геронтологии. - М.: Академический проект, 2006. – 332 с.
4. Алексеев В. Социальная философия. – М.: ТК Велби, 2008. – 416 с.
5. Андреева Г.М. Социальная психология. - М.: Аспект Пресс, 2006. – 355 с.
6. Анцыферова Л. И. Поздний период жизни человека: типы старения и возможности поступательного развития личности // Учебное пособие по психологии старости / Ред.-сост. Д. Я. Райгородский. Самара: Изд. дом БАХРАХ-М, 2005. – 432 с.
7. Ананьев Б.Г. Психология и проблемы человекознания. - М.-Воронеж: МПСИ, 2006. – 346 с.
8. Бергер П., Лукман Т. Социальной конструирование реальности./ П. Бергер – М.: Академия, 1995. – 358 с.
9. Василенко Н.Ю. Социальная геронтология. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2005. - 140 с.
10. Гонтмахер Е.Ш. Проблема старения населения в России// Тезисы к международной научной конференции «Япония и Россия: экономика и общество в океане проблем» (Москва, 15-16 декабря 2011 г.) - с. 21 -22.
11. Горбунова М.Ю. Социокультурная мотивация в структуре социальной работы. – Саратов: 2008. – 293 с.
12. Давыдовский И.В. Что значит стареть. - М.: Знание, 2007. – 326 с.
13. Дашибалова И.Н. Прогнозирование и проектирование в социальной работе. - Улан-Удэ: Издательство ВСГТУ, 2006. - 104 с.
14. Девяткина Е.Н. Адресная социальная помощь: социологический анализ. – Саранск: 2004. – 252 с.
15. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Роль и место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых. - М.: Логос, 2008. – 280 с.
16. Жарков А. Д., Жаркова Л.С., Чижиков В.М. Культурно-досуговая деятельность: теория и методика научного исследования./А.Д. Жарков. - М.:МГИК,1994. – 294 с.
17. Зароченцев К.Д., Худяков А.И. Экспериментальная психология. - М.: Владос, 2005. – 457 с.
18. Заяц О.В. Организация, администрирование и управление в социальной работе. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2008. - 144 с.
19. Заяц О.В. Экономические основы социальной работы. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2008. - 175 с.
20. Карякина О.И., Карякина Т.Н. Основы адаптации инвалидов. - Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2007. - 188 с.
21. Краснова В.Г. Педагогические аспекты в социальной работе. - Волгоград: Изд-во Волгогр. гос. ун-та, 2006. - 260 с.
22. Краснова О.В. Руководство по оказанию социально- психологической помощи старым людям. - М.: Владос:2008. – 321 с.
23. Краснова О.В. Психология старости и старения. - М.: Академия, 2008. – 416 с.
24. Красильников Ю.Д. Методика социально-культурного проектирования. Курс лекций./Ю.Д. Красильников –М.: Прогресс, 2002.-172 с.
25. Конституция Российской Федерации. – М.: ИВЦ «Маркетинг», 2008. – 36 с.
26. Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2007. - 84 с.
27. Костина Е.Ю. История социальной работы. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2006. - 110 с.
28. Кулебякин Е.В. Психология социальной работы. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2008. – 860 с.
29. Кузнецова Л.П. Основные технологии социальной работы. - Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2007. - 192 с.
30. Ларионова Т. Социальная геронтология в схемах и таблицах. – М.: Дашков и К, 2008. – 80 с.
31. Лиходей О.А. Профессиональное нищенство и бродяжничество как социальный феномен Российского общества. – СПБ.Питер:2006. – 423 с.
32. Майерс Д. Социальная психология. - СПб.: Питер, 2004. – 794 с.
33. Максимова С.Г. Социально-психологические аспекты дезадаптации лиц пожилого возраста и старческого возраста // Клиническая геронтология.- 2005, № 5-6. с. 36 – 48.
34. Мардахаев Л.В. Социальная педагогика. – М.: Гардарики, 2006. – 272 с.
35. Мельников В.П. История социальной работы в России. - М.Корпоративное образование: 2008. – 327 с.
36. Невлева И.Н. Конфликтология в социальной работе. – М.: Корпоративное образование, 2006. – 327 с.
37. Павленюк П.Д. Теория, история и методика социальной работы. - М. Фаир - Пресс: 2005. – 300 с.
38. Пожилые люди: политика и развитие социальных услуг. /ред. Е.Р. Смирновой - М.: Астрель, 2008. – 293 с.
39. Практикум по возрастной психологии. / ред. Головей Л.А., Рыбалко Е.Ф.- СПБ.: «Речь», 2008. – 418 с.
40. Проблемы старости: духовные, медицинские, социальные аспекты. / ред. Е.И. Холостовой - М. «Класс»: 2008. – 464 с.
41. Психология среднего возраста, старения, смерти. / Под ред. А. А. Реана. - СПб.: Прайм-Еврознак, 2008. – 412 с.
42. Социальная защита пожилых и несовершеннолетних граждан. - Пермь: 2006. – 514 с.
43. Социокультурная реабилитация инвалидов: метод. рекомендации /Мин. труда и соц. развития РФ, Рос. институт культурологии Мин. культуры РФ; под общей ред. В.И. Ломакина. - М.: РИК, 2002. - 144с.
44. Сухобская Г.С. Пожилой человек в современном мире. – СПБ.: Айрис – Пресс, 2005. – 396 с.
45. Технология социальной работы. / под ред. И.Г. Зайнышева. – М.: Владос, 2008. – 240 с.
46. Толстых А. На старости лет. // Психология старости и старения: Хрестоматия / Cост. А. Г. Лидерс, О. В. Краснова. М.: Аспект Пресс, 2006. – 506 с.
47. Ярская – Смирнова Е.Р. Социальная работа с инвалидами. - М.: Владос, 2005. – 325 с.
48. Тарнавский Ю.Б. Чтобы осень была золотой. – Ростов – на - Дону., 2007. – 456 с.
49. Холостова Е.И. Социальная геронтология. - М.: «Дашков и К», 2008. – 418 с.
50. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми. - М.: «Дашков и К», 2006. – 285 с.
51. Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социализация. – М.: «Дашков и К», 2006 – 339 с.
52. Шамсутдинова, Д.В. Социально-культурная интеграция личности в сфере досуга /Д.В. Шамсутдинова. – Казань: Изд-во Казанс. ун-та, 2001. – 256 с.
53. Шахматов Н. Ф. Психическое старение: счастливое и болезненное. - М.: Медицина, 2007. – 472 с.
54. Шмелева Н.Б. Формирование и развитие личности социального работника как профессионала. - М.: Аспект Пресс, 2008. – 436 с.
55. Щукина Н.П. Институт взаимопомощи в системе социальной поддержки пожилых людей. - М.: Элит, 2008. – 288 с.
56. Яцемирская Р.С. Социальная геронтология. - М.: Российское педагогическое агенство,2006. – 320 с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Уральский государственный экономический университет
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: Повышение эффективности управления организацией :
экономико-правовые формы и методы (н а примере ГОУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения » Еловского района Пермской области)
ВВЕДЕНИЕ
1 Теоретические аспекты принятия управленческих решений на основе функционально-стоимостного анализа
1.1 История ФСА и сфера его применения
1.2 Результативность применения ФСА в сравнении с традиционным методом расчета затрат
1.3 Цели и методология проведения ФСА
2 Характеристика ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»
2.1 Экономико-правовая характеристика учреждения
2.1.1 Цели и предмет деятельности учреждения
2.1.2 Финансовая деятельность учреждения
2.1.3 Имущество и средства учреждения
2.1.4 Организация деятельности
2.1.5 Управление учреждения
2.1.6 Учет, отчетность и контроль деятельности учреждения
2.1.7 Указ Губернатора Пермской области
2.1.8 Положение о порядке и условиях социального обслуживания населения Пермской области в государственной системе социальных служб
2.1.9 Организационная структура учреждения
2.2 Структура затрат ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района Пермской области
3 На основе ФСА снижение затрат в ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района Пермской области
3.1 Проведение ФСА
3.1.1 Построение функциональной модели
3.1.2 Собирание стоимостей, определение статей затрат и их распределение
3.1.3 Определение значимости функций (процессов)
3.1.4 Перенос стоимостей на функциональную модель. Построение распределения трудозатрат сотрудников отделения
3.2 Оценка эффективности мероприятий по снижению затрат на основе ФСА
3.3 Автоматизация функционально стоимостного анализа
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
С мая 2001 года происходит становление и развитие Муниципального учреждения «Центра социального обслуживания населения Еловского района Пермской области» и преобразование в 2005 году в Государственное областное учрежление социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Еловского района Пермской области» (далее ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района»). ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района» развивается в условиях постоянного реформирования и модернизации. Возникающие при всём этом проблемы в разных областях функционирования затрагивают и все уровни управленческой деятельности. В этой связи ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района» осуществляет активный поиск новых путей и методов организации, планирования, развития и повышения эффективности своей деятельности.
Основными задачами ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области» являются:
- мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;
- выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;
- оказание гражданам социальных, юридических, психологических, медицинских, бытовых, консультативных и иных услуг при условии соблюдения принципов адресности, доступности, добровольности, гуманности, конфиденциальности и профилактической направленности;
- социальную реабилитацию инвалидов и детей-инвалидов;
-
При реализации задач ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области» должно стремиться к оптимизации и снижению затрат, связанных с осуществлением функций Управления.
В связи с чем определение себестоимости деятельности Учреждения - это получение достоверных данных в различных срезах о расходах ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области» с целью использования данных калькуляции для оптимизации структуры и объемов потребляемых ресурсов Учреждением в процессе финансового планирования и расходования средств.
Объектом исследования является ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области».
Цель работы - повышение эффективности управления организацией.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) Рассмотреть теоретические аспекты функционально-стоимостного анализа;
2) Дать характеристику деятельности ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»;
3) Провести анализ исполнения статей бюджета ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»;
4) Охарактеризовать структуру затрат ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»;
5) Проанализировать снижение затрат на основе ФСА ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»;
6) Оценить эффективность мероприятий по снижению затрат.
В основе дипломной работы лежит анализ ныне действующей структуры, обязанностей, функций и статей затрат ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области», а методологической основой работы послужили Федеральные Законы РФ, указы Губернатора, постановления Главы администрации Еловского района и Губернатора, нормативно-правовые акты, приказы, годовые текстовые и статистические отчеты.
1 Теоретические аспекты при нятия управленческих решений на основе функционально-стоимостного анализа
1.1 История ФСА и сфера его применения
Функционально-стоимостный анализ (ФСА, Activity Based Costing, ABC)- метод определения стоимости и других характеристик изделий, услуг и потребителей, в основе которого лежит использование функций и ресурсов, задействованных в производстве, маркетинге, продаже, доставке, технической поддержке, оказании услуг, обслуживании клиентов, а также в обеспечении качества.
Сегодня в экономически развитых странах практически каждое предприятие или компания используют методологию функционально-стоимостного анализа как практическую часть системы менеджмента качества, в наибольшей мереполно удовлетворяющую принципам стандартов серии ИСО 9000.
Классический ФСА имеет три англоязычных названия-синонима Value Engineering, Value Management, Value Analysis.
Функционально-стоимостный анализ - методология непрерывного совершенствования продукции, производственных технологий, организационных структур. Задачей ФСА является достижение наивысших потребительских свойств продукции при одновременном снижении всех видов производственных затрат.
Основоположники идеи ФСА:
Лоуренс Д. Майлс (США)
1947г. - организация в компании «Дженерал электрик» группы по созданию нового метода.
1949 г. - первая публикация о методе.
Соболев Юрий Михайлович (Россия)
1948г. - первый успех в применении метола поэлементного анализа на Пермском телефонном заводе.
1949 г. - первая заявка на изобретение, в основе которого лежал новый метод.
Основы функционально-стоимостного анализа в нашей стране были заложены в конце 40-х годов XX века Юрием Михайловичем Соболевым - инженером-конструктором Пермского телефонного завода. Ю.М. Соболев, исходя из положения, что резервы имеются на каждом производстве, пришел к мысли использовать системный анализ и поэлементную отработку конструкции каждой детали. Он рассматривал каждый конструктивный элемент, характеризующий деталь (материал, размер, допуски, резьбу, отверстия, параметры шероховатости поверхностей и т. д.) как самостоятельную часть конструкции, и в зависимости от функционального назначения, включал его в основную или вспомогательную группу. Элементы основной группы должны отвечать эксплуатационным требованиям, предъявляемым к детали или изделию. Элементы вспомогательной группы служат для конструктивного оформления детали, изделия. Поэлементный экономический анализ конструкции показал, что затраты, особенно по вспомогательной группе элементов, как правило, завышаются и их можно сократить без ущерба для качества изделия.
Именно в результате расчленения детали на элементы лишние затраты стали заметными. Индивидуальный подход к каждому элементу, выявление излишних затрат на реализацию каждого элемента и составили основу метода Ю.М. Соболева.
Работы Ю.М. Соболева нашли широкий отклик в печати в 1948-1952 гг. и привлекли внимание зарубежных специалистов. После ознакомления с этим методом и под влиянием идей, заложенных в его основу, на предприятиях ГДР начинается использование одной из модификаций ФСА - поэлементного экономического анализа (ПЭА).
Следует отметить, что отдельные приемы ФСА применялись специалистами и в довоенные годы, и в период Великой Отечественной войны. При этом, несмотря на публикацию статей, брошюр Пермского книжного издательства и отражения в отдельных научных трудах, идеи Ю.М. Соболева не получили, к сожалению, широкого развития в нашей стране в течение последующих двух десятилетий.
Примерно в те же годы, когда Ю.М. Соболев разрабатывал метод поэлементной отработки конструкции, аналогичные исследования проводил инженер Лоуренс Д. Майлс, сотрудник отдела снабжения американской электротехнической компании Дженерал электрик. В период второй мировой войны перед компанией стоял вопрос, как в связи с возросшей потребностью в военной технике решить проблему нехватки некоторых видов стратегического сырья, в особенности поставляемого из других стран. Инженеры были вынуждены искать замену дефицитным материалам и соответственно изменять технические условия, технологические регламенты и т. д.
Проведенный впоследствии анализ данных о работе изделий показал, что все замены, как правило, благоприятно сказывались на стоимости изделий, причем в ряде случаев это приводило даже к получению «сверхэффекта» - улучшалось качество изделий, повышалась их надежность. Это послужило толчком к проведению исследований по замене материалов на более дешевые и получению от этой замены соответствующей прибыли. Более того, возникла идея распространить новый подход и на изделия в целом путем пересмотра классических решений и замены их экономически более выгодными.
В 1947 г. группа специалистов под руководством Л. Майлса приступила к созданию нового метода снижения издержек производства, основанного на изыскании более экономичных способов осуществления тех или иных функций изделий, и внедрению его в производство. В конце 1947 г. был разработан функциональный подход - основа анализа стоимости. Специалисты группы, руководствуясь функциональным подходом, за четыре года проанализировали и изменили конструкции 230 изделий, в результате чего издержки на их изготовление сократились в среднем на 25% без снижения качества, экономия составила 10 млн долл.
В 1952 г. Л. Майлс разработал методику, получившую название стоимостной анализ - value analysis (VA) Л.Д. Майлс определил предложенный им метод снижения издержек производства как «прикладная философия». Согласно Л. Майлсу, «анализ стоимости... - это организованный творческий подход, цель которого заключается в эффективной идентификации непроизводительных затрат или издержек, которые не обеспечивают ни качества, ни полезности, ни долговечности, ни внешнего вида, ни других требований заказчика».
Первоначально ФСА не встретил в США широкой поддержки. И лишь практика, подтвердившая его высокую реальную эффективность, привлекла к нему внимание специалистов, в первую очередь, поставщиков, конкурентов и заказчиков компании Дженерал электрик.
Постепенно сфера использования ФСА расширялась, им заинтересовались и государственные организации. Первым было управление по кораблестроению (Navy"s Bureau of Ships), входившее в министерство обороны. Здесь в начале 50-х годов метод впервые был применен на стадии проектирования и стал называться стоимостным проектированием, или стоимостным инжинирингом -value engineering (VE).
В 1959 г. было создано Общество американских инженеров - специалистов по ФСА (Society of American Value Engineers - SAVE), первым президентом его с 1960 по 1962 гг. был Л. Майлс.
При этом решающее развитие эти идеи получили в 60-е годы, когда в целях снижения расходов на производство военной техники Пентагон предложил включать во все контракты, проходящие через министерство обороны, пункты, обязывающие промышленность использовать анализ стоимости. В контрактах также оговаривалось участие в доходах в зависимости от полученных результатов, чтобы заинтересовать предпринимателей в применении новой процедуры.
Очень быстро все предприятия, работающие на министерство обороны, а вслед за ними и некоторые фирмы-субподрядчики стали использовать анализ стоимости, и их примеру последовали компании, занимающиеся производством товаров широкого потребления. В результате к началу 60-х годов ФСА стал довольно широко использоваться в системе так называемых государственных заказов.
Применение нового метода, не защищенного статусом военного секрета, не могло долго ограничиваться рамками только американской промышленности. В результате после 1960 г. метод получает признание в Европе, а позднее - в Японии.
В 1965 г. было основано Общество японских инженеров-специалистов по ФСА (Society of Japanese Value Engineering - SJVE), которое активно занялось пропагандой этого метода, проводя ежегодные конференции с участием представителей крупнейших промышленных фирм и государственных организаций. И уже в 70-е годы в Японии метод ФСА применяется в 10 раз чаще, чем в ФРГ. В целом ФСА получил в Западной Европе значительно меньшее распространение, чем в Японии. При производстве новых изделий японские фирмы используют ФСА в 80-90% случаев, а при совершенствовании и модернизации продукции в 50-85% всех случаев.
Основное отличие метода Ю.М. Соболева от метода Л. Майлса состояло в том, что первый был направлен на поиск более экономичных способов изготовления изделия преимущественно в рамках существующего конструкторского решения, в то время как Л. Майлс и его последователи рассматривали исходную конструкцию лишь как один из возможных вариантов выполнения изделием своих функций. Они предложили искать новые варианты, выбирать из них в наибольшей мереэкономичный при обязательном сохранении качества, надежности и других эксплуатационных требований и характеристик.
В нашей стране метод ФСА стали осознанно внедрять в различных отраслях производства с конца 60-х годов ПО «Электролуч», ВНИИ «Электроаппарат», Чебоксарский электроаппаратньтй завод, предприятия ПО «Уралмаш», Свердловский машиностроительный завод им. Воровского и др.
С начала 80-х годов в стране начинается качественно новый этап в развитии ФСА, характеризующийся планомерным внедрением метода в различных отраслях, расширением сфер его применения. Разрабатываются межотраслевые положения проведения ФСА, аккумулирующие опыт Минэлектротехпрома, Минлегпищемаша, Минэлектронпрома, утверждается план общесоюзных мероприятий по развитию метода. При этом после распада СССР методу ФСА не уделяется должного внимания.
Ю.М. Соболев и Л. Майлс разрабатывали метод для снижения производственных затрат, и лишь в дальнейшем он начал применяться для воздействия на потребительские свойства, например, для снижения весовых характеристик в аэрокосмической промышленности, повышения надежности в атомной энергетике и т.д. Сложнее сказать, где, в какой области и для решения, каких задач этот метод не может быть использован. Относительно ограниченное применение ФСА в России в определенной степени является следствием слабой информированности специалистов о высоких потенциальных возможностях этого метода.
1.2 Результативность применения ФСА в сравнении с традиционным методом расчета затрат
Основные идеи ФСА:
· Потребителя интересует не продукция как таковая, а польза, которую он получит от ее использования;
· Потребитель стремится сократить свои затраты;
· Интересующие потребителя функции можно выполнить различными способами, а, следовательно, с различной эффективностью и затратами.
· Среди возможных альтернатив реализации функций существуют такие, в которых соотношение качества и цены является в наибольшей мереоптимальным для потребителя.
Традиционные методы расчета затрат появились и развивались на рубеже прошлого и позапрошлого веков (1870 -- 1920 гг.). Но с начала 60-х, и особенно в 80-х годов, изменения формы производства и ведения бизнеса привели к тому, что традиционный метод учета затрат стали называть «врагом номер один для производства», поскольку польза от него стала весьма сомнительной. Традиционные методы оценки затрат изначально разрабатывались (согласно GAAP -стандартам, основанным на принципах «объективности, проверяемости и значимости») для оценки материально-товарных ценностей и предназначались для внешних потребителей - кредиторов, инвесторов, Комиссии по ценным бумагам (S ecurity E xchange C ommission), Налогового управления (I nternal R evenue S ervice).
При этом у этих методов есть ряд слабых мест, особенно ощутимых при внутреннем управлении. Из них два самых крупных недостатка:
1. Невозможность достаточно точно передать издержки производства отдельного продукта;
2. Невозможность обеспечить обратную связь - информацию для менеджеров, необходимую для оперативного управления.
В результате менеджеры компаний, продающих различные виды изделий, принимают важные решения, касающиеся установки цен, сочетания продуктов и технологии производства, на основе неточной информации о расходах. Итак, решать современные проблемы был призван функционально-стоимостной анализ, и в конечном итоге он оказался одним из самых важных нововведений в управлении за последние сто лет.
Разработчики метода выделили три независимых, но согласованно действующих, фактора, которые являются основными причинами практического применения ФСА:
1. Процесс структурирования расходов изменился очень существенно. И если в начале века рабочий труд составлял около 50% от общих расходов, стоимость материалов - 35%, а накладные расходы - 15%, то теперь накладные расходы составляют около 60%, материалы - 30%, и труд -только 10% производственных издержек. Очевидно, что использование рабочих часов в качестве базы распределения расходов имело смысл 90 лет назад, но при современной структуре затрат уже потеряло свою силу;
2. Уровень конкуренции, с которым сталкивается большинство компаний, очень возрос. «Быстро изменяющаяся глобальная конкурентная среда» -это не клише, а вполне реальная неприятность для большинства фирм. Знание фактических затрат очень важно для выживания в такой ситуации;
3. Стоимость выполнения измерений и вычислений снизилась по мере развития технологий обработки информации. Еще 20 лет назад сбор, обработка и анализ данных, необходимых для ФСА, были очень дорогими. А сегодня доступны не только специальные автоматизированные системы оценки данных, но и сами данные, которые, как правило, уже собраны и в той или иной форме и хранятся в каждой компании. В связи с этим ФСА оказался весьма ценным методом, поскольку он выдает информацию обо всем диапазоне операционных функций, об их стоимости и потреблении.
В рамках традиционных финансовых и бухгалтерских методов деятельность компании оценивается по функциональным операциям, а не по услугам, предоставляемым заказчику. Расчет эффективности функциональной единицы производится по исполнению бюджета вне зависимости от того, приносит ли она пользу клиенту компании. Напротив, функционально-стоимостной анализ -это инструмент управления процессами, измеряющий стоимость выполнения услуги. Оценка выполняется как для функций, увеличивающих ценность услуги или продукта, так и с учетом дополнительных функций, которые этой ценности не меняют. Если традиционные методы вычисляют затраты на некоторый вид деятельности лишь по категориям расходов, то ФСА показывает стоимость выполнения всех этапов процесса. ФСА исследует все возможные функции с целью в наибольшей мереточно определить затраты на предоставление услуг, а также обеспечить возможность модернизации процессов и повышения производительности.
На рисунке 1.1 показаны схемы определения себестоимости разными методами. Приведем три основные различия между ФСА и традиционными методами:
1. Традиционный учет подразумевает, что объекты затрат потребляют ресурсы, а в ФСА принято считать, что объекты затрат потребляют функции;
2. Традиционный учет в качестве базы распределения затрат использует количественные показатели, а в ФСА применяются источники издержек на различных уровнях;
3. Традиционный учет ориентирован на структуру производства, а ФСА ориентирован на процессы (функции).
Рисунок 1.1 Основные различия между ФСА и трад иционными методами учета затрат
Направление стрелок разное, так как ФСА дает детальную информацию о процессах для оценки затрат и управления производительностью на множестве уровней. А традиционные методы учета затрат просто распределяют издержки по объектам затрат, не учитывая причинно-следственные связи. Итак, традиционные системы учета издержек концентрируются на продукте. Все издержки приписываются изделию, так как считается, что на изготовление каждого элемента продукции потребляется определенное количество ресурсов, пропорциональное объему производства. Поэтому в качестве источников издержек для расчета накладных расходов используются количественные параметры продукта (рабочее время, машинные часы, стоимость материалов и т.п.). При этом количественные показатели не позволяют учесть разнообразие продукции по размеру и сложности изготовления. Кроме того, они не выявляют прямой зависимости между уровнем расходов и объемом продукции. Метод ФСА использует другой подход. Здесь сначала определяются затраты на выполнение отдельных функций. А затем, в зависимости от степени различных функций на изготовление конкретного изделия, эти затраты соотносятся с производством всей продукции. Поэтому при вычислении накладных расходов в качестве источников издержек учитываются и такие функциональные параметры, как: время настройки оборудования, количество конструкторских изменений, число процессов обработки и т.п.
Следовательно, чем больше будет функциональных параметров, тем подробнее будет описана производственная цепочка и, соответственно, точнее оценена реальная стоимость продукции.
Еще одно важное различие между традиционными системами оценки расходов и ФСА - область рассмотрения функций. В традиционных методах, предназначенных для оценки запасов, отслеживаются только внутренние производственные расходы. Теория ФСА с таким подходом не согласна, полагая, что при расчете стоимости товара должны учитываться все функции - как связанные с поддержкой производства, так и с доставкой товаров и услуг потребителю. В качестве примера подобных функций можно назвать: производство, разработку технологии, логистику, распространение продукции, сервисное обслуживание, информационную поддержка, финансовое администрирование и общее управление.
Традиционная экономическая теория и системы финансового управления рассматривают затраты в качестве переменных величин только в случае кратковременных колебаний объемов производства.
Теория функционально-стоимостного анализа предполагает, что многие важные ценовые категории варьируются также и в течение длительных периодов (в несколько лет), при изменениях в дизайне, составе и диапазоне товаров и клиентов компании.
В таблице 1.1 приведено сравнение ФСА и традиционных методов учета издержек.
Таблица 1.1 - Учет издержек ФСА и традиционным методом
Традиционные методы | Пояснение | ||
Потребление функций | Потребление ресурсов | В основе традиционных методов учета лежит допущение, что ценами можно управлять, но как показала практика большинства менеджеров - это практически невозможно. Теория функционально-стоимостного анализа признает, что управлять можно только тем, что производится, а цены изменяются как следствие. Преимущества ФСА- подхода в том, что он обеспечивает более широкий диапазон мер повышения эффективности бизнеса. При систематическом исследовании выполняемых функций, выявляются не только факторы, влияющие на повышение или понижение производительности, но также обнаруживается неправильное распределение ресурсов. Следовательно, для снижения расходов, можно более рационально распределить мощности и добиться более высокой производительности, чем традиционным способом. | |
Источники издержек разных уровней | Количественные базы распределения затрат | По мере роста накладных расходов появляются новые технологии, и, разумеется, распределять затраты на основе 5-15% (как в большинстве компаний) от всех суммарных расходов слишком рискованно. Фактически, ошибки могут достигать нескольких сотен процентов. В функционально-стоимостном анализе расходы распределяются в соответствии с причинно-следственными связями между функциями и объектами затрат. Эти связи фиксируются при помощи источников издержек. На практике источники издержек подразделяются на несколько уровней. Приведем в наибольшей мереважные: · Уровень единиц (Unity level ). На этом уровне рассматриваются источники для каждой выпускаемой единицы продукции. Например: человек и станок, которые за единицу времени выпускают изделие. Соответствующее рабочее время будет считаться источником издержек для уровня единиц. Это количественный показатель, похожий на базу распределения затрат, использующуюся в традиционных методах учета; · Уровень партий (Batch level ). Эти источники связаны уже не с единицами, а с партиями выпускаемой продукции. Примером использования функций этого уровня может являться планирование производства, выполняемое для каждой партии независимо от ее размера. Количественный показатель таких источников, - как правило, количество партий; · Уровень продукта (Product level ). Здесь речь идет об источниках, относящихся к выпуску отдельного вида продукции вне зависимости от количества выпускаемых единиц и партий. В качестве показателя используется, например, количество часов, необходимых на разработку продукта. Чем больше этот показатель, тем большие затраты распределяются на данный продукт; · Уровень предприятия (Facility level ). Источники данного уровня не имеют прямого отношения к продуктам, это общие функции, связанные с работой предприятия в целом. При этом вызванные ими затраты распределяются в дальнейшем по продуктам. | |
Ориентация на процесс | Структурная ориентация | Традиционные системы расчета затрат больше ориентированы на организационную структуру, а не на существующий процесс. Они не могут ответить на вопрос: «Что нужно делать?», так как о процессе им ничего не известно. Они владеют только информацией о наличии ресурсов, необходимых для выполнения работы. А ориентированный на процессы метод ФСА дает менеджерам возможность в наибольшей мереточно провести соответствие между потребностями в ресурсах и доступными мощностями, а следовательно, повысить производительность. |
Опишем преимущества и недостатки функционально-стоимостного анализа по сравнению с традиционными методами.
Преимущества:
1.Более точное знание стоимости продукции дает возможность принимать верные стратегические решения по:
а)назначению цен на продукцию;
б)правильному сочетанию продуктов;
в)выбору между возможностями изготавливать самостоятельно или приобретать;
г)вложению средств в научно-исследовательские работы, автоматизацию процессов, продвижение и т.п.
2. Большая ясность в отношении выполняемых функций, за счет которой компаниям удается:
а)уделить больше внимания управленческим функциям, таким как повышение эффективности дорогостоящих операций;
б)выявить и сократить объем операций, не добавляющих ценности продукции.
Недостатки:
1 .Процесс описания функций может оказать излишне детализированным, кроме того, модель иногда слишком сложна и ее трудно поддерживать;
2. Часто этап сбора данных об источниках данных по функциям (activity drivers) недооценивается;
3. Для качественной реализации требуются специальные программные средства;
4. Модель часто устаревает в связи с организационными изменениями;
5. Большую трудоемкость работ по проведению ФСА;
6. Реализация часто рассматривается как ненужная «прихоть» финансового менеджмента, не достаточно поддерживается оперативным руководством.
1.3 Цели и методология проведения ФСА
Пользователями результатов ФСА могут быть сотрудники самого различного уровня от начальника отдела до высшего руководства организации. Организация данных и выходных форм ФСА-модели должна позволять выбирать различные уровни детализации информации в соответствии с требованиями пользователя. Причем пользователи ФСА-информации должны быть одновременно и потребителями, и поставщиками данных.
Основная особенность применения ФСА - наличие самых общих рекомендаций и методов. Конкретная реализация в конкретном предприятии неповторима, поскольку вбирает всю специфику структуры предприятия и организации внутреннего производственного процесса.
Внедрение ФСА - не такой уж сложный процесс, однако отнюдь не тривиальная задача. Ее решение требует немалых затрат сил и времени. Независимо от специфики организации и ее формы собственности существуют общие предварительные шаги, необходимые для успешного внедрения:
1. Формулировка целей ФСА и четкое осознание результатов, которые должны быть получены;
2. Определение масштабов применения ФСА.
Цель применения методики ФСА - точное определение себестоимости оказываемых организацией услуг. Результатом построения ФСА-модели является «прозрачная» структура организации, предприятия и всех его производственных процессов в деталях. Точно определяется не только себестоимость услуги, но и каждой отдельной операции. На этой основе возможен целый спектр управленческих решений: коррекция тарифной политики предприятия, организации, отказ от некоторых услуг или передача их в другие отделы, управления, определение приоритетных направлений клиентской политики, изменения в штате.
Масштаб. Затраты времени и усилий, необходимых для завершения ФСА-проекта, зависят от сферы применения ФСА-метода. И здесь существует несколько альтернатив.
В большинстве случаев внедрение ФСА-метода первоначально испытывается на небольших «пилотных» проектах, весьма ограниченных по своим масштабам. Но даже и в этом случае размеры проектов могут значительно отличаться. Все зависит от того, какой аспект охватывает пилотный проект.
Для проведения ФСА, на взгляд многих авторов, описывающих методологию ФСА, необходимо создать рабочую группу, в состав которой входили бы специалисты различных профессий, а также представители заказчиков (покупателей), поставщиков и смежников. В распоряжение группы необходимо предоставить всю информационную, нормативную документацию об структурах, процессах предприятия, данные бухгалтерии и т.д.
При проведении ФСА специалисты должны полностью абстрагироваться от реально существующего объекта или принятого ранее решения, показать, что это решение не является и не может являться единственным, дав возможность широкому простору для научно-технического творчества. При этом целесообразно было бы использовать в наибольшей мереэффективные методы прогнозирования на основе индивидуальной и коллективной экспертизы: «мозговую атаку», синтектику (способ прогнозирования по аналогии); метод «Дельфы» (опрос по заранее подготовленным анкетам); поэлементный экономический анализ конструкций Ю.М. Соболева и др.
В основе применения метода ФСА лежит разработка и применение на практике ФСА-моделей. Цель создания ФСА-модели для совершенствования деятельности предприятий - достичь улучшений в работе предприятий по показателям стоимости, трудоемкости и производительности. Проведение расчетов по ФСА-модели позволяет получить большой объем ФСА-информации для принятия решения. При этом данная информация, особенно взаимосвязи отдельных ее элементов для лиц, принимающих решения являются, как правило, неожиданными. Полученная информация позволяет обосновывать и принимать решения в процессе применения таких методов совершенствования финансово-хозяйственной деятельности предприятия, как:
· «точно в срок» (Just-in-time, JIT) и KANBAN;
· глобальное управление качеством (Total Quality Management, TQM);
· непрерывное улучшение (Kaizen);
· реинжиниринга бизнес-процессов (Business Process Reengineering, BPR).
Как правило, ФСА-информация представляется в виде системы стоимостных и временных показателей, показателей трудоемкости и трудозатрат, а также относительных показателей, характеризующих эффективность деятельности центров ответственности на предприятии.
Систему показателей можно использовать как для текущего (оперативного) управления, так и для принятия стратегических решений. На уровне оперативного управления информацию из ФСА-модели можно применять для формирования рекомендаций по увеличению прибыли и повышению эффективности деятельности предприятия. На стратегическом - помощь в принятии решений относительно реорганизации предприятия, изменения ассортимента продуктов и услуг, выхода на новые рынки, диверсификации и т.д. ФСА-информация показывает, как можно перераспределить ресурсы с максимальной стратегической выгодой, помогает выявить возможности тех факторов (качество, обслуживание, снижение стоимости, уменьшение трудоемкости), которые имеют наибольшее значение, а также определить наилучшие варианты капиталовложений. Основные направления использования ФСА-модели для реорганизации бизнес-процессов - это повышение производительности, снижение стоимости, трудоемкости, времени и повышение качества.
Повышение производительности включает в себя три этапа. На первом этапе осуществляется анализ функций для определения возможностей повышения эффективности их выполнения. На втором - выявляются причины непроизводительных расходов и пути их устранения. И, наконец, на третьем этапе осуществляется мониторинг и проведение нужных изменений на предприятии. Что касается снижения стоимости, трудоемкости и времени, то с помощью ФСА-метода можно так реорганизовать деятельность, чтобы было достигнуто устойчивое их сокращение. Для этого необходимо сделать следующее:
· сформировать ранжированный перечень функций по стоимости, трудоемкости или времени;
· выбрать функции с высокой стоимостью, трудоемкостью и временем;
· сократить время, необходимое для выполнения функций;
· устранить ненужные функции;
· организовать совместное использование всех возможных функций;
· перераспределить ресурсы, высвободившиеся в результате усовершенствований.
Очевидно, что вышеперечисленные действия улучшают качество бизнес-процессов. Кроме того, повышение качества бизнес-процессов осуществляется за счет проведения сравнительной оценки и выбора рациональных (по стоимостному или временному критерию) технологий выполнения операций или процедур, являющихся элементами бизнес-процессов.
В основе управления, основанного на функциях, лежат несколько аналитических методов, использующих ФСА-информацию. Это - стратегический анализ, стоимостной анализ, временной анализ, анализ трудоемкости, определение целевой стоимости и исчисление стоимости, исходя из жизненного цикла продукта или услуги.
Одним из направлений использования ФСА-метода является формирование на предприятии системы бюджетов. При формировании системы бюджетов используется ФСА-модель для определения объема и стоимости работ, а также потребностей в ресурсах.
В этом случае полученная ФСА-информация позволяет принимать осознанные и целенаправленные решения о распределении ресурсов, опирающиеся на понимание взаимосвязей функций и стоимостных объектов, стоимостных факторов и объема работ. Все это позволяет сформировать реалистическую систему бюджетов.
ФСА представляет собой процесс сбора и обработки информации, имеющий, как правило, несколько этапов:
1. Построение функциональной модели. На этом этапе происходит сбор информации о процессах предприятия, построение и утверждение функциональной модели. Результатом выполнения этапа является функциональная модель процессов;
2. Собирание стоимостей. Производится построение структурной схемы предприятия, определение статей затрат и распределение этих статей по структурной схеме;
3. Перенос стоимостей на функциональную модель. Производится согласование структурной схемы и функциональной модели процессов, определяется стоимость функций;
В результате проведения информационно-аналитического этапа получаем следующую документацию:
· таблицу анализа функций системы управления и ее конструктивную функциональную структуру;
· перечень основных, вспомогательных и ненужных функций;
· список критериев развития, основных показателей и требований, предъявляемых к улучшаемой системе;
· сводную таблицу стоимостей функций;
· список и характеристику зон наибольшего сосредоточения затрат;
· постановку задач по устранению элементов с ненужными функциями;
· постановку задач по удешевлению функций, содержащих излишние затраты;
· список неясных вопросов, возникших при сборе, систематизации и анализе информации, для последующего обсуждения со специалистами;
· перечень и описание возникших идей по улучшению системы управления.
Итогом проведения ФСА, как важного инструмента управления качеством продукции, должно быть снижение затрат на единицу полезного эффекта, которое достигается: сокращением затрат при одновременном повышении потребительских свойств изделий; повышением качества продукции при сохранении уровня затрат; уменьшением затрат при сохранении уровня качества; сокращением затрат при обоснованном снижении технических параметров до их функционально необходимого уровня.
Развитием ФСА-метода стал метод функционально-стоимостного управления (ФСУ, Activity-Based Management, ABM).
ФСУ - это метод, который включает управление затратами на основе применения более точного отнесения затрат на процессы, процедуры, функции и продукцию.
Совместное применение ФСА/ФСУ-методов позволяет не только точно определять затраты, но и управлять ими.
Построение функционально-стоимостных моделей осуществляется на основе применения методологической и технологической взаимосвязи между IDEFO- и ФСА-моделями.
Связанность методов IDEFO и ФСА заключается в том, что оба метода рассматривают финансово-хозяйственную деятельность предприятия, как множество последовательно выполняемых функций, а дуги входов, выходов, управления и механизмов функций IDEFO-модели соответствуют стоимостным объектам и ресурсам ФСА-модели.
2 Характеристика Государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Еловского района Пермской области»
2.1 Экономико-правовая характеристика учреждения
Деятельность учреждения осуществляется на основании устава, который согласован с Заместителем губернатора, председателем департамента имущественных отношений Пермской области - В.В.Лобовым (приказ 13.12.2005 № 1130) и утвержден приказом от 02.12.2005 № 433 Заместителем председателя департамента социального развития - Е.Н.Лузин, и подлежащий государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Еловского района», (ранее - муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания населения администрации Еловского района Пермской области») создано на основании постановления главы администрации Еловского района от 25.04.2001 № 123.
В соответствии с распоряжением губернатора Пермской области от 29.11.2005 № 550-р «О передаче муниципальных учреждений социального обслуживания населения в государственную собственность Пермской области» муниципальное учреждение передано из муниципальной собственности в государственную собственность Пермской области по акту приема-передачи.
Учредителем государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Еловского района (далее - Учреждение) является Департамент социального развития Пермской области (далее - Учредитель).
Место нахождения Учредителя: Российская Федерация (Россия), 614068, г. Пермь, ул. Пушкина, 112.
Форма собственности Учреждения - государственная областная.
Полное наименование Учреждения - государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Еловского района», сокращенное - ГОУ СОН КЦСОН Еловского района.
Юридический адрес Учреждения: Российская Федерация (Россия), 618170, Пермская область, с. Елово, ул. Ленина, 34
Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами РФ «О некоммерческих организациях», «Об основах социального обслуживания населения в РФ», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», постановления министерства труда и социального развития РФ от 27.07.1999г. №32 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения», другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными актами Пермской области, Уставом Пермской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Пермской области, приказами Учредителя.
Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с полным наименованием учреждения и Учредителя, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.
Учреждение вправе от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
2.1.1 Цели и предмет деятельности учреждения
Целью деятельности Учреждения является оказание семьям и отдельным гражданам (далее - граждане), попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.
Предметом деятельности Учреждения является решение общих вопросов социальной помощи и поддержки граждан, социальная помощь и поддержка семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов.
Деятельность Учреждения направлена на проведение социальных, оздоровительных, профилактических и иных мероприятий, в связи с чем Учреждение осуществляет:
Мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;
Выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;
Оказание гражданам социальных, юридических, психологических, медицинских, бытовых, консультативных и иных услуг при условии соблюдения принципов адресности, доступности, добровольности, гуманности, конфиденциальности и профилактической направленности;
Социальную реабилитацию инвалидов и детей-инвалидов;
Оказание помощи женщинам и детям - жертвам насилия в семье;
- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав:
Привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, миграционной службы, службы занятости и так далее), а также общественных и религиозных организаций и объединений (ветеранов, инвалидов, комитетов Общества Красного Креста, ассоциаций многодетных, неполных семей и так далее) к решению вопросов оказания социальной поддержки населению и координацию их деятельности в этом направлении;
Внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;
Проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Учреждения.
Направления деятельности Учреждения могут корректироваться в зависимости от социально-демографической и экономической ситуации в области и на территории обслуживания, нуждаемости населения в конкретных видах социальной поддержки и других факторов.
2.1.2 Финансовая деятельность учреждения
Финансирование Учреждения осуществляется из областного бюджета на основе сметы доходов и расходов, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.
Учреждение самостоятельно определяет порядок использования бюджетных и внебюджетных средств, включая определение их доли, направляемой на оплату труда, материальное стимулирование работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, региональным законодательством и Уставом.
Учреждение может вести предпринимательскую деятельность, виды которой определяются нормативными актами Учреждения, с согласия Учредителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или в указанный срок в ней, и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Финансирование учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. Для учета операций со средствами областного бюджета главным управлением финансов и налоговой политики Пермской области в органах казначейства открываются лицевые счета. Учреждению может быть открыт только один лицевой счет соответствующего вида.
Учреждение устанавливает заработную плату работников, определяет порядок и размеры их премирования, а также доплат и надбавок к должностным окладам, с учетом ограничений, установленных федеральными и региональными нормативами.
2.1.3 Имущество средства учреждения
Имущество Учреждения является государственной собственностью Пермской области.
Имущество передается согласно акту приема-передачи, который содержит полную поименную расшифровку передаваемого в оперативное управление имущества.
Имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления Департаментом имущественных отношений Пермской области (далее - Департамент).
Имущество, приобретенное Учреждением по договорам или иным основаниям (в том числе в форме дара, пожертвования или по завещанию) поступает в оперативное управление Учреждения.
Земельные участки предоставляются Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств выделенных ему по смете, в соответствии с его назначением, предусмотренным Уставом и законодательством Российской Федерации и Пермской области.
Источниками формирования имущества Учреждения в денежной форме и иных формах являются:
Средства областного бюджета;
- имущество, переданное ему собственником или уполномоченным органом;
- добровольные пожертвования юридических и физических лиц и целевые поступления:
Доходы, полученные от разрешенной Учреждению предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг;
- другие доходы, получаемые от использования государственной собственности Пермской области;
- иные источники в соответствии с законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации и Пермской области.
Имущество, приобретенное Учреждением за счет доходов от разрешенной и приносящей доходы деятельности, поступает в оперативное управление учреждения и является государственной собственностью Пермской области.
Доходы Учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения, отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества находящегося в государственной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
Учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Отдельные виды имущества, находящегося в государственной собственности Пермской области, могут передаваться Учреждению в безвозмездное пользование, аренду или по иному основанию в соответствии с действующим законодательством.
Учреждение не вправе осуществлять сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, либо приобретенного за счет средств, выделенных ему по смете.
Имуществом, принадлежащим Учреждению на праве оперативного управления и приобретенным за счет средств, полученных из внебюджетных источников, Учреждение вправе распоряжаться с согласия Департамента.
При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
=> эффективно использовать имущество;
=> обеспечить сохранность имущества и использование его строго в соответствии с целями создания Учреждения;
=> не допускать ухудшения технического состояния имущества (эти требования не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
=> осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, при всём этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения имущества.
Списание основных средств Учреждения производится в установленном порядке, с согласия Учредителя и Департамента.
В целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, или находящегося в пользовании, Департамент совместно с Учредителем вправе производить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации) имущества.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Глава 1. Характеристика учреждения центр социального обслуживания
1.1 Общие положения
1.2 Предмет, цели и направления деятельности Центра
1.3 Нормативно-правовая база деятельности Центра
1.4 Структура организации
1.5 Кадровый состав центра
1.6 Штатное расписание
1.7 Принципы подбора кадров
1.8 Источники финансирования
1.9 Материально-техническое обеспечение
Глава 2. Анализ деятельности Центрасоциального обслуживания
2.1 Модели и технологии социального обслуживания одиноких пенсионеров, используемые в МУ «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов» Октябрьского района г. Красноярска
Выводы о прохождении практики
Список литературы
Введение
Преддипломная практика направлена на углубление и закрепление полученных в ходе теоретической подготовки знаний в области социальной работы, приобретение начальных навыков практической профессиональной деятельности. социальный обслуживание пенсионер
Целью практики является непосредственная практическая подготовка к самостоятельной работе по специальности, сбор материала по научной работе и подготовке к сдаче государственных аттестационных экзаменов, углубление и закрепление теоретических знаний, приобретение опыта организаторской работы в коллективе.
Преддипломная практика осуществлялась в муниципальном бюджетном учреждение" Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г. Красноярска", которое реализует функции государственной политики и государственного регулирования в сфере социальной защиты населения.
Задачи практики:
Отработка административных навыков, руководства структурным подразделением учреждения;
Развитие опыта работы с официальными документами, ведения документации;
Проанализировать систему методов и техник, используемых для оказания социальной помощи населению;
Изучить нормативно-правовые документы в области социального обслуживания населения;
Основные направления и специфику деятельности социального учреждения, в котором проводится практика;
Сделать выводы и разработать практические рекомендации по совершенствованию системы социальной помощи населению в Центре социального обслуживания г. Красноярска.
В процессе прохождения преддипломной практики проводился сбор, обработка и обобщение информации социального характера, раскрывающей характер и содержание деятельности организации социальной работы в системе социальной защиты населения.
Глава 1. Характеристика учреждения центр социального обслуживания
1.1 Общие положения
Муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Красноярска",(в дальнейшем именуемое Центр) является некоммерческой организацией, осуществляющей организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.
Полное официальное наименование; муниципальное бюджетное учреждение" Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г. Красноярска».Сокращённое наименование МБУ"ЦСО Октябрьского района".
Юридический адрес центра: 660130, г. Красноярск, ул. Петра Словцова,9.Фактический адрес Центра 660130, г. Красноярск, ул. Петра Словцова,9.
Служба социального обслуживания на дому существует с 1988 года. В феврале 1994 года в целях дальнейшего совершенствования системы социально - бытового обслуживания престарелых граждан, инвалидов и других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, был создан Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района города Красноярска. Внесение изменении в устав центра в том числе утверждение устава в новой редакции, осуществляется главным управлением социальной защиты населения администрации города Красноярска (далее Главное управление), как органом осуществляющим координацию деятельности Центра.
Изменения, внесённые в устав Центра, устав в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.2 Предмет, цели и направления деятельности Центра
Предметом деятельности Центра является реализация переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию населения в порядке и на условиях, определённых действующим законодательством Российской Федерации, Красноярского края и правовыми актами города Красноярска.
Цель деятельности Центра является оказание социальных, социально педагогических, юридических, психологических, социально - медицинских, бытовых, консультативных и иных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично утратившим способность к самообслуживанию, а также другим категориям населения, нуждающимся в социальной поддержке.
Центр осуществляет в соответствии с муниципальным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, определяемыми правовыми актами города и Уставом. Центр не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
Основными направлениями деятельности Центра являются:
Социальное обслуживание населения на дому;
Полустационарное социальное обслуживание;
Срочное социальное обслуживание;
Оказание консультативной помощи;
Содействие в оказании материальной помощи;
Проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Социальное обслуживание осуществляется структурными подразделениями Центра в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания, утверждёнными законами и иными правовыми актами.
Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими учреждениями социального обслуживания населения, органами и территориальными подразделениями администрации города, учреждениями образования. здравоохранения, органами внутренних дел, организациями всех форм собственности и организационно правовых форм, гражданами.
Осуществление отдельных видов деятельности, требующих специального разрешения (лицензии) в соответствии с действующим законодательством, производится на основании такого разрешения (лицензии).
Центр оказывает следующие основные виды социальных услуг:
Социально-бытовые -направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;
Социально-медицинские- направленные на поддержание и улучшения здоровья граждан;
Социально- психологические- предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);
Социально-педагогические- направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирования у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;
Социально-экономические- направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;
Социально-правовые- направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прави интересов граждан;
Социально- реабилитационные и другие социальные услуги, оказываемые без обеспечения проживания;
Центр может оказывать платные услуги лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, к таким услугам относятся:
Гигиенические услуги;
Услуги по уборке и содержанию помещений;
Мелкий ремонт одежды и белья;
Работа во дворе и на приусадебном участке;
Заготовка дров;
Прочие услуги;
Центр предоставляет весь комплекс социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, следующих групп:
Гражданам пожилого возраста (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет),
Инвалидам (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в посторонней поддержке, социально- бытовой помощи в надомных условиях.
Семьям, имеющим в своём составе нетрудоспособных или длительно болеющих членов, инвалидов,
Семьям и отдельным гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации(пострадавшим от стихийных бедствий или приравненных к ним событий), семьям беженцев и вынужденных переселенцев.
1.3 Нормативно-пр авовая база деятельности Центра
Муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г. Красноярска» основывается в своей работе на
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 02.08.95 № 122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
Федеральный закон от 10.12.95 № 195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 12.01.95 № 5 «О ветеранах»;
Федеральный закон от 24.11.95 № 181 «О социальной защите инвалидов»;
Федеральный закон от 17.07.99 № 178 «О государственной социальной помощи»;
национальные стандарты РФ, в том числе в области качества социальных услуг;
закон Красноярского края от 10.12.04 № 12-2705 «О социальном обслуживании населения» (в ред. закона Красноярского края от 08.07.2010г. № 10-4858);
постановление администрации Красноярского края от 21.01.05 г. № 13-п «Об утверждении порядка и условий предоставления социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с болезнью»;
постановление администрации Красноярского края от 03.02.05 г. № 37-п «Об утверждении перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам»;
постановление Совета администрации Красноярского края от 03.02.05 г. № 38-п «Об утверждении тарифов на социальные услуги, оказываемые населению учреждениями социального обслуживания»;
постановление Совета администрации Красноярского края от 26.06.07 № 247-п «Об утверждении стандарта качества оказания государственных услуг в области социальной защиты населения»
постановление Правительства Красноярского края от 16.11.10 г. № 551-п «Об утверждении порядка определения размера платы за социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание»;
постановление администрации города Красноярска от 29.08.2012 г. № 373 « Об утверждении тарифов на платные дополнительные муниципальными учреждениями социального обслуживания населения города Красноярска».
Вся деятельность Центра строится в соответствии с действующим законодательством. Главным правоустанавливающим документом является Устав Центра. Кроме того, существуют Положения, на основании которых устанавливается оплата социальных услуг.
В начале каждого года в Центре издаётся приказ по учётной политике Центра, где прописываются все основные моменты, касающиеся работы бухгалтерии, отдела кадров, руководителей отделениями и заместителей директора.
Кроме того, создаются комиссии:
по списанию товарно-материальных ценностей
по аттестации сотрудников
по социальному страхованию
по списанию основных средств
а также методический совет Центра. Состав всех этих комиссий закрепляется приказом директора Центра.
Все приказы, издающиеся в Центре, подписываются директором, главным бухгалтером, согласовываются с юрис
1.4 Структура организации
Центр социального обслуживания являются одной из самых распространённых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и предоставляет широкий спектр социально экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг и материальной помощи, проведение адаптации и реабилитации граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
Специалистами ЦСО обслуживаются на дому 725 социальных клиентов из числа граждан пожилого возраста и инвалидов. В Центре имеется пункт проката, где гражданам района предоставляются в пользование предметы бытового и адаптационного назначения по низким ценам. Оказываются дополнительные услуги. Деятельность отделений является одной из основных форм обслуживания, продлевающей пребывание подопечных в привычной для них социальной среде.
Центр имеет определённую структуру, которая представлена следующими подразделениями:
администрация Центра;
отделение социального обслуживания на дому (всего 6);
социально-реабилитационное отделение;
отделение срочного социального обслуживания;
организационно-методическое отделение.
Отделения осуществляют свою работу в соответствии с Положениями об отделениях, в которых определяются: порядок образования отделения; правовое положение отделения в структуре центра; структура отделения; задачи, функции, права и ответственность отделения; порядок взаимодействия отделения с другими отделениями центра.
Каждое отделение возглавляет заведующий, который осуществляет общее руководство работой отделения, организует подбор и обучение сотрудников, организует работу социальных работников и осуществляет контроль за качеством оказания социальных услуг и их соответствием потребностям граждан.
Структурные отделения центра оказывают социально-бытовые, социально-реабилитационные, консультативные и иные социальные услуги, гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, другим категориям населения Октябрьского района, нуждающимся в социальной поддержке.
|
Количество обслуженных |
за 2013 год - 8901 человек |
|
|
Штатная численность |
||
|
Клиенты: по государственному заданию |
Граждане пожилого возраста и инвалиды, отдельные категории граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации |
|
|
по предпринимательской деятельности |
Граждане пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в дополнительном социальном обслуживании |
|
|
Обслужено: |
По муниципальному заданию ежегодно обслуживается 6962 человек, в том числе на надомном обслуживании - 712 чел. По итогам 2013 года муниципальное задание выполнено в полном объёме. |
|
|
Лицензирование |
Оказание социально - медицинских услуг осуществляется в соответствии с лицензией |
Структурные подразделения в своей деятельности подчиняются директору Центра, осуществляющему руководство его деятельностью на основе единоначалия. Каждое структурное подразделение возглавляет заведующий, назначаемый директором Центра.
Главная цель направлена на максимальное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной для них социальной среде, на поддержание их личностного и социального статуса, защиту прав и законных интересов этой категории населения.
1.5 Кадровый состав центра
Численность всех работников центра, в том числе обслуживающий персонал, составляет 145 человек; из них 9 человек - заведующие отделениями, 73 чел. - специалисты по социальной работе, 34 чел. - социальные работники, 2 чел. - средний медицинский персонал и другие штатные должности.
Из числа всех сотрудников:
женщин - 136человек, мужчин - 9чел.
По образовательному уровню: 73 человека имеют высшее образование, 63 - среднее специальное, 10 - человек имеют среднее образование,9- получают высшее образование.
Должностные обязанности и функции всех работников центра определяются должностными инструкциями. В должностной инструкции закрепляются должностные обязанности и права работника, а также требования к его квалификации, профессиональным знаниям и умениям.
Регулярно проводятся семинары для специалистов по социальной работе по изучению новых нормативных документов. Проводятся встречи по обмену опытом с представителями Центров других районов города.
Особое внимание в Центре уделяется обучению и повышению профессионального уровня сотрудников. В 2012 году 27 сотрудников Центра прошли обучение на курсах повышения квалификации:
В октябре текущего года 12 специалистов по социальной работе обучились на курсах повышения квалификации в Красноярском педагогическом колледже № 2;
На базе Красноярского государственного университета прошли курсы повышения квалификации 11 сотрудников Центра;
На базе Краевого медицинского колледжа им. В.М. Крутовского - 4 медсестры Центра прошли курсы усовершенствования;
В течение года заведующие отделениями Центра принимали участие в заседаниях методического объединения заведующих, семинарах-совещаниях «Школа молодого руководителя», в заседаниях координационного методического совета УСЗН Октябрьского района, планёрках и учёбах проводимых согласно плану методического совета МУ «ЦСО Октябрьского района».
1.6 Штатное расписание
Штатное расписаниецентра утверждается директором центра по согласованию с учредителем в пределах средств, выделяемых на эти цели бюджетом города.
В штатном расписании отражается структура центра, штатный состав и штатная численность в соответствии с уставом. Оно содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, надбавках и месячном фонде заработной платы. Штатное расписание даёт руководству право на укомплектование центра и его структурных подразделений работниками.
1.7 Принципы подбора кадров
На руководящие должности (заместители директора, главный бухгалтер, заведующие отделениями) назначаются работники, имеющие высшее профессиональное (социальное, гуманитарное, педагогическое, медицинское) образование, обладающие опытом работы, а также необходимыми профессионально-этическими и личностными качествами, необходимыми для социальной работы.
На должности специалистов по социальной работе и социальных работников принимаются лица, имеющие высшее или среднее-специальное образование, обладающие определёнными личностными и морально-нравственными качествами, которые необходимы в работе с пожилыми людьми, а также имеющие опыт работы в педагогических, медицинских, социальных учреждениях. Лица, принимаемые на должность социального работника, проходят перед зачислением медицинский осмотр с оформлением допуска к работе.
При приёме на работу с сотрудником заключается трудовой договор, с указанием даты приёма, должности, разряда и надбавок. Издаётся приказ о приёме на работу, с которым сотрудник должен быть ознакомлен под роспись и делается соответствующая запись в трудовой книжке. На сотрудника заводится личное дело, которое хранится в отделе кадров.
1.8 Источники финансирования
Финансирование Центра осуществляется из муниципального бюджета. В соответствии с расходами в начале года главным бухгалтером составляется смета. В смете предусматриваются расходы на заработную плату сотрудников с учётом повышения квалификационных разрядов. Планируются расходы на покупку ежемесячных проездных билетов для социальных работников и специалистов, канцелярских товаров, горюче-смазочных материалов для транспорта, а также мебели и оргтехники.
Кроме того, в Центре имеются внебюджетные средства, поступающие в кассу Центра от оплаты социальных услуг, согласно Положению. Эти средства могут расходоваться на развитие материально-технической базы.
Все финансовые операции, проводимые в Центре, фиксируются документально за подписью главного бухгалтера и директора.
Сумма начисленной заработной платы передаётся в казначейство, затем в банк. Денежные средства поступают на счёт пластиковой карты сотрудника. Выплата денежных средств сотрудникам производится дважды в месяц в виде аванса и заработной платы. По итогам работы или к праздничным датам, а также к юбилеям, согласно Положения, сотрудники поощряются денежными премиями.
1.9 Материально-техническое обеспечение
Деятельность Центра включает два важнейших направления:
Первое - укрепление материально-технической базы самого Центра, улучшение условий труда работников, заработная плата;
Второе - деятельность по обслуживанию граждан.
Вся финансово-экономическая документация Центра хранится в бухгалтерии. Главный бухгалтер составляет смету расходов, контролирует использование средств и готовит отчёты, согласно требованиям инструкций. Центр предоставляет информацию о своей деятельности органам социальной защиты населения, государственной статистики, налоговым органам, учредителю и иным лицам в соответствии с действующим законодательством.
Продолжается работа по укреплению материально-технической базы Центра, развивается сотрудничество со спонсорами, за отчётный период размер этой помощи составил 106,3 тысячи рублей. Проект «Здоровье без лекарств» выиграл конкурс на предоставление муниципального гранта в размере 50 тысяч рублей. На эти денежные средства для отделения дневного пребывания приобретены: кондиционер, зеркальная стена, 2 тренажёра, мячи, гантели и другой спортивный инвентарь. В 2010 году за счёт внебюджетных средств Центра приобретены компьютеры, копировальный аппарат, принтер, установлена железная дверь, куплена мебель. Для производственных нужд социальных работников и специалистов приобретались канцелярские товары и расходные материалы на оргтехнику.
2. Анализ деятельности Центра социального обслуживания
Граждане пожилого возраста и инвалиды являются наиболее социально незащищёнными категориями населения, нуждающимися в особом внимании и социальной защите со стороны государства.
Центр социального обслуживания предназначенный для адресного обслуживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке путём оказания социальной, бытовой, медицинской, психологической, консультативной и иной помощи, а также предоставления бесплатных социальных услуг. Самой приоритетной формой социального обслуживания пожилых одиноких людей в нестационарных условиях является предоставление им социально-бытовых услуг на дому - эта форма обслуживания по прежнему остаётся самой востребованной. Отделения социального обслуживания на дому - основная задача отделений временное или постоянное оказание гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально - бытовой помощи в надомных условиях.
Деятельность отделения социального обслуживания на дому направлена на максимально возможное продление пребывания одиноких граждан в привычной для них среде обитания и поддержания их социального, психического и физического статуса.В Центре для помощи и решения проблем одиноким пожилым людям в отделении обслуживания на дому предоставляется широкий спектр услуг
покупка и доставка на дом продуктов питания и промышленных товаров первой необходимости;
содействие в оплате коммунальных услуг;
сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;
содействие в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации, получении протезно-ортопедической и слухопротезной помощи
содействие в получении льгот, пособий, компенсаций, алиментов и др. выплат
уборка жилых помещений;
психологические беседы
сдача вещей в чистку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;
содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;
помощь в оформлении документов, написании и отправке писем;
содействие в обеспечении книгами журналами, газетами;
вызов врача на дом, содействие в госпитализации;
сопровождение обслуживаемых лиц в лечебные учреждения и их посещение в стационарных учреждениях;
помощь в получении путёвок;
содействие в получении зубопротезной помощи и т.д.;
содействие в получении профессии и трудоустройстве;
содействие в получении правовых услуг;
оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения;
содействие в предоставлении других льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством;
Социальный работник посещает клиента 2-3 раза в неделю и выполняет эти услуги, одной из широко востребованных является беседа с клиентом так как одинокие люди в силу своих физических возможностей. Различных заболеваний практически не выходят из дома многие не общаются даже с соседями поэтому общение для них одной из важных потребностей.
На постоянной основе в отделениях социального обслуживания на дому обслуживания состоит 880 клиентов. Одиноких пожилых клиентов состоит 200 человек и число таких клиентов увеличивается с каждым годом.
Постоянно проводится работа по формированию банка данных: выявляются граждане, нуждающиеся в социальном обслуживании, определяются конкретные виды и формы социальной помощи, проводится дифференцированный учёт. За отчётный период отделением обслуживания на дому обслужено 880 социальных клиентов. Всего клиентам в 2013 году оказано 314969 социальных услуг различного характера из них 71583социальных услуг оказана одиноким пожилым гражданам.
Социальный паспорт клиентов, обслуживаемых на дому
Исходя из таблицы можно сделать вывод, что наиболее востребованными являются услуги социально-бытовые, социально-медицинские и социально психологические.
Сравнительная таблица численности обслуженных социальных клиентов по социальным категориям в 6 отделениях социального обслуживания на дому
|
Количество человек |
||||
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
||
|
Одинокие пенсионеры |
||||
|
Одинокие супружеские пары |
||||
|
Пенсионеры |
Необходимо отметить тенденцию роста числа одиноких пенсионеров, увеличивается количество пожилых пенсионеров.
Специалисты Центра прикладывают значительные усилия по поддержанию жизненных сил подопечных, продлевая их пребывание в привычной среде.Средняя продолжительность обслуживания в Центре составляет 6 лет в отделениях социального обслуживания на дому и 3 года 4 месяца в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания.
Наиболее нуждающимися в социальных услугах на дому, все ещё являются клиенты в возрасте от 75 до 89 лет, численность их составляет 62,5% от общего числа обслуженных.
По-прежнему, уделяется особое внимание улучшению материального положения клиентов Центра.
Также проблемы одиночества решаются в отделение срочного социального обслуживания:основное направление отделения срочного социального обслуживания - это оказание гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.
консультации социально-правового характера, социально-бытового, содействие в оформлении документов;
психологическое консультирование;
помощь в формировании пакетов документов, предоставляемых гражданам при обращении в УСЗН за назначением мер социальной поддержки (субсидии, разовая материальная помощь, оплата коммунальных услуг);
содействие в устройстве в дом ночного пребывания, дома-интернаты;
содействие в восстановлении документов, удостоверяющих личность;
прокат средств реабилитации (инвалидные коляски, костыли, трости);
обеспечение одеждой, обувью б/у при необходимости.
С 1 ноября 2013 года в МБУ «ЦСО Октябрьского района» в отделении срочного социального обслуживания организована работа службы «Социальное такси» для граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района.
Специалистами отделения срочного социального обслуживания за отчётный период 347одиноких в том числе и бездомных людей, обратившихся в отделение.
Среди услуг, оказанных отделением: восстановление утраченных документов через ПВС Октябрьского района; оформление документов в Дом-интернат; содействие в проведение МСЭ; доставка продуктов на дом; сбор вещей у населения для передачи нуждающимся; оформление документов для оказания материальной помощи, льгот и компенсаций; составление запросов, писем в различные организации по обращению граждан; написание исковых заявлений к мировым судьям и в суды общей юрисдикции; представление законных интересов и защита прав граждан в суде; юридические консультации гражданам района и социальным клиентам Центра; помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; оформление субсидий; восстановление гражданства и другое.
Функционирует пункт проката средств реабилитации инвалидные коляски, костыли, трости), услугами которого воспользовались 15 одиноких граждан. К юрисконсульту отделения в 2013 г. обратились 45одиноких граждан, которым оказано 203 услуги социально-правового характера. Срочное социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, безработицей, стихийными бедствиями осуществляется на бесплатной основе, не чаще одного раза в квартал.
Социально-реабилитационные отделения основной задачей отделения является-оказание социально-реабилитационных услуг гражданам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни, содействие в получении услуг сторонних организаций. Мерами по преодолению одиночества здесь является-- приём одиноких пенсионеров независимо от их семейного положения на курс реабилитации сроком в 10 рабочих дней;
Предоставление консультативной помощи специалистов: работа с психолога с одинокими людьми и решение их проблем, медсестры, специалистов по социальной работе
социально- медицинской помощь(обучение самомассажу, контроль состояния здоровья, обучение родственников уходу за больными, общая физическая культура, санитарно-просветительская работа);
Социокультурная реабилитация (организация досуга, выходы в театры, кинотеатры города и т.д.);
Проводятся разовые индивидуальные консультации;
Социально-правовое консультирование по вопросам социальной защиты и социального обслуживания;
Трудотерапия (изготовление изделий в техниках: коллаж, тестопластика, вышивка, батик и т. д.);
Оказание адресной помощи психолога, медсестры, специалистов по социальной работе, инструктора по труду, инструктора по оздоровительной физической культуре;
На базе социально - реабилитационных отделений для пожилых граждан и инвалидов работают:
Комплексная социальная реабилитация на заездах. Заезд - это комплексный курс реабилитации для группы из 12 человек на 10 дней.
Где получают социально - реабилитационные услуги в комплексе:
наблюдение за состоянием здоровья,
индивидуальные консультации по самопомощи,
обучение самомассажу,
медицинский массаж,
занятия по оздоровительной физической культуре,
занятия на тренажёрах, с использованием спортивного оборудования и инвентаря,
сеансы фитотерапии и ароматерапии,
групповые психологические тренинги,
индивидуальное психологическое сопровождение,
лекции и практические занятия о здоровом образе жизни,
социокультурные мероприятия и выездные экскурсии.
Два раза в год организуются выставки творческих работ отдыхающих на заездах. В течение года осуществляется 19-23 заездов по 12 человек.
Также развита клубная деятельность, которая немаловажную роль играет в решении проблем одиночества
Для граждан пожилого возраста и инвалидов группа «Школа здоровья» где проводится организация оздоровительных и общеукрепляющих занятий, спортивных праздников;
Для инвалидов трудоспособного возраста организована группа «Гармония» где проводится реабилитационные мероприятия и досуговые. творческие занятия, психологические тренинги. Посещение театров, экскурсии;
Группа по музыкотерапии «Споемте, друзья»,группа где собираются пожилые и одинокие граждане, вспоминают молодые годы и различные музыкальные произведения, весело и дружно поют и отдыхают.
Существует группа «Дельфин» посещение бассейна;
Для бывших военнослужащих и членов их семей - семейный клуб «Миротворец», проведение реабилитационных мероприятий, организация досуга;
Группа «Секрет молодости» организация оздоровительных и общеукрепляющих занятий, спортивных праздников;
Для родителей погибших военнослужащих в мирное время - клуб «У самовара» экскурсии, вечера встреч, праздники, занятие воколатерапией, психологические тренинги;
Клуб клик обучение компьютерной грамотности граждан пожилого возраста и инвалидов, также на дому;
Проводится массаж для всех пенсионеров
Дополнительные услуги: содействие в получении парикмахерских услуг, организация экскурсий и выходов в развлекательные центры и культурные учреждения города
Наращивают количество и качество услуг отделения социальной реабилитации. За 12 месяцев 2013г. этими отделениями обслужено: 1956 социальных клиентов,322человека из которых одинокие, количество услуг выросло на 51%, а число обслуженных на 5%. Это связано с ростом социально-медицинских услуг, оказываемых участникам «Школы здоровья» и программы «Здоровье без лекарств»; санитарно-просветительской работой, проводимой как среди клиентов Центра, так и жителей района; участием в акции «Держи давление под контролем» и другое. А так же наращивание различных видов услуг бывшим военнослужащим проходившим срочную службу в «горячих точках», родителям военнослужащих, членам семей граждан уволенных с военной службы, инвалидам и участникам ликвидации последствий на ЧАЭС. По-прежнему, наиболее востребованы услуги консультативного приёма врача-терапевта, обучение практическим навыкам доврачебной помощи, разовая доставка лекарств на дом гражданам Октябрьского района. Ведётся значительная санитарно-просветительная работа с клиентами в виде лекций и индивидуальных бесед.
Организовывались встречи бывших военнослужащих совместно с советом ветеранов, на которых обсуждались действия по решению общих проблем. Организовывались экскурсии по достопримечательностям города и ежемесячные выходы в театры, кинотеатры, парки, музеи. В связи с проведением «Дня пожилого человека» и «Дня матери» были вручены памятные подарки за счёт спонсорских средств. В декабре месяце специалисты отделения организовали новогодние развлекательные программы для детей и взрослых с вручением подарков и сувениров. Для 200 человек через УСЗН администрации Октябрьского района оформлена подписка на газету « Городские новости». Большое внимание в работе отделения уделяется работе со спонсорами.
2.1 Модели и технологии социального обслуживания одиноких пенсионеров, используемые в МУ «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов» Октябрьского района г. Красноярска
Центр социального обслуживания Октябрьского района в настоящее время имеет довольно малое число программ для решения проблемы одиночества пожилых людей. Однако по основным направлениям деятельности Центра ведется работа, направленная на расширения спектра предоставляемых услуг и внедрения технологий работы с одинокими пожилыми людьми.
В первую очередь такая работа касается развития нестационарных форм обслуживания.
В настоящее время - это один из основных видов социального обслуживания в Центре, главная цель которого максимально продлить пребывание людей пожилого возраста в привычной для них среде обитания, поддержать их личностный и социальный статус, защитить их права и законные интересы.
В 2013году инициативной группой социальных работников было проведено анкетирование группы пожилых людей с целью более глубокого изучения проблемы одиночества пожилых людей
В анкетировании приняли участие 30 клиентов отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста.
5 - супружеских пар (одиноко проживающих)
10 - одиноких (не имеющих близких родственников)
15 - одиноко проживающих граждан.
Целью исследования стало изучение мнения клиентов отделения социального обслуживания на дому о проблеме одиночества.
В опросе приняли участие все 30 выбранных клиентов отделения. Большую часть из опрошенных составили женщины - 83% (см. прил.15): в возрасте от 75 до 89 лет - 67%; небольшое количество женщин в возрасте от 60 до 74 лет - 17% и мужчины 17% в возрасте от 75 до 79 - 3%, от 80 до 89 - 13%.
Все опрошенные относят себя к пожилым людям.
94% опрошенных отметили, что основной проблемой является одиночество, так же психологические проблемы (страх, тревога) 50%, проблемы со здоровьем - 50%, только 6% опрошенных отметили материальные проблемы. Многие респонденты отметили сразу несколько проблем.
В рамках исследования пожилым людям был задан вопрос о том, какие проблемы их тревожат более всего. Распределение ответов по этому вопросу представлено в таблице 1.
Таблица 1
Почти все респонденты выбрали 2 варианта ответа, или одиночество и здоровье, или психологические проблемы и одиночество. Одиночество выбрали 87% из опрошенных, 50% - здоровье, 50% - психологические проблемы.
93% опрошенных ответили, что в первую очередь обращаются к социальному работнику, 67% опрошенных обращаются к соседям, только 33% опрошенных обращаются к близким родственникам, и только 6% пытаются решить эти проблемы самостоятельно.
В то же время большинство из опрошенных 83% чувствуют себя одинокими людьми, 10% - затрудняются ответить на этот вопрос, и только 7% - отметили, что редко чувствуют себя одинокими.
Было также установлено, что большую часть своего свободного времени респонденты читают или смотрят телевизор по 66%, всего 33% респондентов в свободное время общаются с соседями, 17% - ухаживают за растениями (животными), причём мужчины отметили: читаю, смотрю телевизор.
Респондентами было отмечено, что для активной жизни им не хватает здоровья 66%, внимания окружающих 66%, и только небольшая часть опрошенных 17% хотели бы найти интересное занятие.
Наконец было установлено, что всем опрошенным общение с социальным работником помогает не испытывать чувство одиночества.
Таким образом, проанализировав результаты анкетирования, сотрудники Центра пришли к выводу, что основной проблемой опрошенных является одиночество, затем проблемы со здоровьем и психологические проблемы. При возникновении каких-либо проблем все респонденты в первую очередь обращаются к социальному работнику и только потом к родственникам и соседям. Все опрошенные отметили, что боятся одиночества. Причины у всех свои, но основная - недостаток общения. Для активной жизни им не хватает здоровья и внимания окружающих. Все респонденты отметили, что общение с социальным работником помогает в преодолении одиночества.
Подобные результаты объясняют тот факт, что специалист по социальной работе должен выступать инициатором по решению проблемы одиночества. Поэтому в настоящее время работники отдела нестационарного обслуживания кроме "стандартных" функциональных обязанностей обучаются особенностям коммуникации с пожилыми людьми и выполняют функции помощников-собеседников. Для сотрудников учреждения регулярно проводятся тренинги по технологиям взаимодействия с одинокими пожилыми людьми.
В рамках подобных мероприятий социальные работники включаются в ситуационно-ролевые игры, проводимые специалистами и соотнесенные с конкретными темами. Например: по теме «Коммуникативные методы в работе с одинокими людьми пожилого возраста» сотрудникам предлагались следующие ситуации:
«Пожилой человек обращается к Вам с просьбой помочь ему оформить документы в дом-интернат, мотивируя тем, что плохое здоровье, трудно ходить в магазин, готовить пищу, а детям, которые проживают в одном с ним городе, некогда заботиться о нем, так как работают. Ваши действия?».
«Жители одного из обслуживаемых домов сообщили Вам, что в их доме живет одинокая пожилая женщина, которая большую часть дня, в любую погоду, сидит на скамейке около дома, так как боится идти домой. Как Вы отреагируете на сообщение?».
«Среди клиентов Вашей службы есть женщина скромная, имеющая инвалидность по слуху. Каким образом Вы будете с ней общаться?» и др.
В рассматриваемом нами Центре социальный работник посещает своих подопечных не реже двух раз в неделю. При необходимости или просьбе обслуживаемого лица посещение на дому может осуществляться три раза в неделю и более. Важно заметить, что на протяжении всего срока обслуживания клиента социальный работник не просто выполняет свою работу, но и принимает посильное участие в жизни одиноких пожилых людей.
Также совершенствуется работа отделения дневного пребывания.
Отделение проводит работу по культурному обслуживанию престарелых граждан, желающих поддерживать активный образ жизни, сохранивших способность к самообслуживанию.
Для привлечения граждан пожилого возраста к посильной трудовой деятельности в отделениях Центра работают кружки и клубы по интересам, проводятся культурно-развлекательные мероприятия для посетителей. Занятия в кружках являются самым любимом делом для посещающих отделение. Для решения проблем одиночества на базе Центра также созданы клубы "Седые непоседы" и "Секрет молодости", где одинокие пожилые люди могут собираться вместе.
В данных объединениях сразу действует несколько способов решения проблемы одиночества, появляются темы для общения, которые интересны всем собеседникам, ведь зачастую проблемы у посещающих это объединение одни и те же. Появляется совместная деятельность, ведь в таком объединение есть свои кружки, некоторые обучаются тому мастерству, на которое у них раньше не хватало времени, так например рисование, вязание и т.д. Некоторые кружки ведут сами посетители этого объединения. Так же силами самого объединения проводятся разнообразные концерты и вечерние мероприятия. Сам клуб принимает активное участие в разнообразных мероприятиях устраиваемых Центром социального обеспечения населения, так, например, написание различных социальных проектов, которые действительно для них актуальны.
В перспективном плане работы на год есть специальный раздел по организации досуга пожилых граждан в отделениях и службах Центра. (Приложение 1). Заведующие службами в планах на месяц конкретно указывают сроки, ответственных по подготовке и проведению культурно-массовых мероприятий, составляют сценарии. Наиболее приемлемыми формами организации досуга пенсионеров стали клубы по интересам, «Посиделки», «Школы здоровья», «Дни здоровья», тематические вечера, экскурсии, выставки, что позволяет проводить работу как по месту жительства на квартирах, так и в здании Центра. Социальные работники объединяют своих 7-10 клиентов, у кого-нибудь на квартире и проводят «Посиделки»: в честь Рождества, в честь Пасхи, Троицы, 8 Марта, 9 Мая, с чаем, пирогами, салатами, частушками, песнями, стихами, рассказами. Как показала практика, «посиделки» на квартирах обслуживаемых - это удобная форма борьбы с одиночеством пожилых людей, создания положительных эмоций, улучшения состояния здоровья особенно тех, кто не ходит дальше своего дома.
Следует отметить, что участие в труде и культурно-развлекательных мероприятиях одиноких пенсионеров даёт им моральное удовлетворение и ощущение собственной полезности, также помогая преодолевать проблемы одиночества. Важное значение приобретает для одиноких пенсионеров психологическая помощь и общение, участие в культмассовых мероприятиях, трудовой и кружковой деятельности.
Центр и дальше планирует развивать инновационную деятельность через разработку проектов, участие в конкурсах, постоянного повышения квалификации сотрудников, внедрения новых методов, форм и средств работы с категориями, состоящими на обслуживании в Центре.
Важной составляющей частью работы в Центре - установление тесного взаимодействия со спортивно - оздоровительными комплексами, учреждениями культуры, образования, здравоохранения, социальной сферы, бытового обслуживания, с общественными организациями: районным Советом ветеранов, Октябрьской местной организацией Всероссийского общества слепых, районным обществом инвалидов.
Сотрудничество осуществляется с целью выявления пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке, с целью расширения спектра реабилитационных мероприятий.
Выводы о прохождении практики
Социальная работа играет огромную роль в помощи одиноким пожилым людям. Для того, чтобы работа субъектов социальной деятельности была более целенаправленной и эффективной нужно иметь чёткое представление о проблемах различных социально уязвимых категорий населения.
А для этого в каждом районе необходимо регулярно проводить социологические исследования проблем. Для систематизации информации создать единый банк данных по району.
Изучение поставленных в исследовании проблем, выводы к которым подвели его результаты, дают основания сформулировать следующие рекомендации:
Активнее внедрять эффективные социальные технологии (мобильная социальная помощь одиноким гражданам, выездные социальные дни);
Создание мини-клубов на дому, с целью расширения круга общения одиноких клиентов;
Привлечение волонтёров в работе с пожилыми одинокими людьми;
Улучшение качества обслуживания населения через создание участковых социальных служб на территориях муниципальных образований;
Создание альбома жизнеописания клиентов (запись впечатлений от прожитой жизни, наиболее ярких воспоминаний, описание событий, происходящих в настоящее время);
Расширять спектр услуг отделений Центра;
Повышение квалификации специалистов;
Осуществить индивидуальный подход к клиенту;
Проблемы учреждений социального обслуживания в настоящее время состоят в том, что правовая база остаётся слабой, финансовые ресурсы ограниченными. Защита пожилых одиноких людей требует постоянного поиска новых форм социального обслуживания.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ
2. Закон Красноярского края от 26.10.2006 № 20-5293 (ред. от 29.04.2010) "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае"
3. Закон Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2705 (ред. от 26.05.2009) "О социальном обслуживании населения"
4. Закон Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 (ред. от 24.12.2009) "О мерах социальной поддержки ветеранов"
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие, принципы, цели и задачи социального обслуживания населения. Виды и специфика деятельности учреждений социального обслуживания населения в Российской Федерации. Учреждения социального обслуживания семьи и детей, пенсионеров и инвалидов.
курсовая работа , добавлен 21.06.2013
Нормативно-правовые документы в области социального обслуживания населения. Структурные подразделения центра, основные направления и специфика деятельности, обязанности специалистов. Типология и особенности клиентов. Информационная система в учреждении.
отчет по практике , добавлен 18.11.2009
Роль видов социального обслуживания, значение их в отрасли социального обслуживания. Функции и принципы социального обслуживания. Порядок и условия оказания социальных услуг. Учреждения социального обслуживания населения: их виды и специфика деятельности.
курсовая работа , добавлен 23.01.2014
Основы социального обслуживания одиноких пожилых людей в условиях центра социального обслуживания населения. Содержание деятельности специалиста по социальной работе и социальному обслуживанию одиноких пожилых людей (на примере города Сухой Лог).
дипломная работа , добавлен 07.08.2010
Социальные проблемы бывших осужденных в современном российском обществе. Принцип законности в деятельности социальных работников. Направления деятельности Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста, освободившихся из мест заключения.
контрольная работа , добавлен 22.10.2010
Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения. Система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности. Учреждения социального обслуживания семьи и детей, пенсионеров. Социальное обслуживание инвалидов.
контрольная работа , добавлен 11.11.2008
Характеристика сущности, целей, задач социального обслуживания населения. Система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды, формы деятельности. Описание современных проблем социального обслуживания, его организация в Ростовской области.
курсовая работа , добавлен 05.01.2017
Государственная и муниципальная социальная политика в РФ; принципы и функции систем социальной защиты в Западной Европе. Рекомендации по улучшению деятельности МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Баганского р-на Новосибирской обл.
дипломная работа , добавлен 19.09.2011
Сущность и особенности методической работы в учреждении социального обслуживания на примере Бюджетного учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "На Калинке".
дипломная работа , добавлен 19.11.2012
Понятие и структура социальной диагностики, ее основные принципы и методы. Особенности социальной диагностики в условиях территориального центра социального обслуживания "Ярославский". Анализ технологии социальной работы, исследование ее методов.
1. Общая характеристика Муниципального учреждения «Комплексный Центр социального обслуживания населения «Надежда».
Муниципальное учреждение «Комплексный Центр социального обслуживания населения «Надежда» (в дальнейшем именуемое Центр) создано решением Совета народных депутатов г. Переславля-Залесского от 06.11.1992 года № 27.
Центр – муниципальное предприятие, 06.11.1998 года был преобразован в муниципальное учреждение.
Официальное полное наименование - Муниципальное учреждение «Комплексный Центр социального обслуживания населения «Надежда».
Официальное сокращенное наименование Центра – МУ "КЦСОН" "Надежда".
Центр обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, текущий и иные счета в банковских учреждениях, бланки, штампы и печать с полным наименованием учреждения.
Учредителем Центра является Администрация города Переславля-Залесского. Управление муниципальной собственности г. Переславля-Залесского (далее УМС) закрепляет за Центром имущество на прием оперативного управления.
Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
Центр является муниципальным учреждением социального обслуживания и осуществляет на территории города Переславля-Залесского организационную, практическую и координационную деятельность по вопросам социальной поддержки нуждающихся категорий населения.
Центр, являющийся некоммерческой организацией, созданной для социальных целей, вправе заниматься предпринимательской деятельностью, не противоречащей законодательству Российской Федерации, в случае, если это служит достижению целей, для которых создан Центр. При этом доходы, полученные от такой деятельности, а так же полученное за их счет имущество, поступают в самостоятельное распоряжение Центра и учитываются на балансе по отдельному коду вида деятельности.
2. Миссия, цели и задачи деятельности.
Миссия социальной работы нашего Центра заключается в том, чтобы дать возможность всем сотрудникам использовать полностью свой потенциал в работе, обогатить, наполнить жизнь Центра и свою всеми необходимыми ценностями, которые являются базовыми в отношении равенства, значимости и достоинства всех людей. (Приложение № 1)
Предметом деятельности Центра является социальное обслуживание населения г. Переславля-Залесского.
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб с целью удовлетворения потребностей граждан в социальных услугах, в том числе:
Мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;
Выявление граждан пожилого возраста, инвалидов, детей и их семей, нуждающихся в социальном обслуживании;
Дифференцированный учет всех лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, в зависимости от видов и форм требуемой помощи;
Определение конкретных форм помощи, периодичности их предоставления в зависимости от их способности к самообслуживанию и состояния их здоровья;
Оказание социально-бытовых, медико-социальных, консультативно-психологических и иных услуг постоянного, временного или разового характера населению города, нуждающемуся в социальном обслуживании и психологической поддержке в соответствии с федеральным и территориальным перечнями гарантированных государством услуг, при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, преемственности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи;
Внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости граждан и местных социально-экономических условий;
Привлечение различных структур к решению вопросов оказания социальной помощи нуждающимся гражданам и координация их деятельности в этом направлении;
Осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников Центра;
Иные формы и виды социального обслуживания населения в соответствии с федеральным законодательством и законами Ярославской области;
Структурными подразделениями Центра являются:
1. Отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов – 4 отделения.
2. Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
3. Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов.
4. Отделение социальной помощи семье и детям, круглогодичный детский оздоровительный лагерь.
5. Отделение срочного социального обслуживания.
6. Отделение по реабилитации детей-инвалидов и молодых жителей города с ограниченными возможностями.
7. Отделение «Хоспис на дому».
8. Отделение временного проживания для пожилых людей и инвалидов.
9. Отделение социально – психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
10. Консультационное отделение.
В Центре могут создаваться иные структурные подразделения, деятельность которых отвечает его целям и задачам по согласованию с учредителем.
Сотрудники структурных подразделений в своей деятельности руководствуются Положениями своих отделений и настоящим Уставом.
Центр осуществляет учет своей хозяйственной деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством.
Центр возглавляет директор, который назначается и освобождается от должности решением Мэра города Переславля-Залесского. Директор руководит Центром и организует его деятельность, в пределах своей компетенции действует на принципах единоначалия. (Приложение № 2).
Трудовой коллектив Центра составляют все работники, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора.
Директор Центра с работниками, принимаемыми на работу в Центр, заключает трудовой договор.
Работники должны соблюдать все правила внутреннего трудового распорядка Центра.
ОТЧЕТ
о работе МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Краснотуранского района»
за 2014 год.
За 2014г. оказано 316629 социальных услуг 7157 гражданам.
Социальные услуги на дому получили 498 пожилых граждан и инвалидов,
Социальные услуги в стационарных условиях получили 23 человека,
Социальные услуги в полустационарных условиях получили 545 граждан,
Цель деятельности МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Краснотуранского района» (далее - МБУ КЦСОН) - социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, других граждан, имеющих право на социальное обслуживание.
Категории обслуживаемых граждан: граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью потерявшие способность к самообслуживанию; инвалиды первой, второй, третьей групп, дети-инвалиды; граждане, попавшие в трудную жизненную и кризисную ситуацию, граждане категории БОМЖ, граждане, вернувшиеся из пенитенциарных заведений.
Направления деятельности МБУ КЦСОН:
- социальная реабилитация инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации инвалидов (далее - ИПР), в том числе детей-инвалидов;
- социальная работа с гражданами пожилого возраста и инвалидами (в нестационарных и стационарных условиях);
- социальная работа с гражданами, находящимися в сложной жизненной ситуации, с социально-дезадаптированными гражданами: участниками боевых действий, гражданами без определенного места жительства, гражданами, вернувшимися из пенитенциарных заведений и др.;
- консультативная работа с населением: социальное консультирование, оказание социально-правовой и юридической помощи населению
В соответствии с постановлением администрации Краснотуранского района № 183-п от 29.03.2011г МБУ КЦСОН утверждено муниципальное задание. Исполнение муниципального задания по показателю, характеризующему качество муниципальной услуги, в целом по учреждению составил 100% Показатель, характеризующий объем муниципальной услуги (в натуральных показателях) в целом составил 109%. Выполнение муниципального задания по оказанию социальных услуг составило 105%
Приоритетное направление работы учреждения в 2014 г - реализация муниципальной программы «Система социальной защиты населения Краснотуранского района на 2014-2016 годы», подпрограммы «Повышение качества и доступности социальных услуг населению» - в том числе. Его реализация дала возможность повысить качество жизни более 1500 гражданам пожилого возраста и инвалидам.
Социальная реабилитация инвалидов.
В Краснотуранском районе проживает (по данным социального паспорта на 01.01.2014г.) проживает 1197 инвалидов «старше 18 лет» и 76 семей с детьми-инвалидами, в них 84 ребенка-инвалида. Для решения главной задачи МБУ КЦСОН в отношении инвалидов - содействия в восстановлении личностных ресурсов или их компенсации, применяется интегративная технология социальной работы - социальная реабилитация.
Проведено 5 заседаний клубов - «Нимфа» (инвалиды старше 18 лет), 4 заседания клуба «Эдельвейс» (для семей с детьми-инвалидами), 5 заседаний туристического клуба «Горизонт».
В рамках работы «Школы для родителей» проведены 7 занятий по обучению родителей организации и проведении реабилитационных занятий с детьми в домашних условиях. В селах Белоярск, Александровка, Восточное, Диссос, Новая-Сыда, Саянск, Моисеевка проведены обучающие занятия по изготовлению и использованию развивающих пособий.
На базе отделения реабилитации инвалидов реализуются локальные социальные развивающие программы для детей-инвалидов «Уроки здоровья», «Театр-творчество-дети», «Терапия искусством», работает театральный кружок «Лицедеи», фольклорный кружок «Потеха», студия «Волшебный сундучок», изостудия «Палитра».
За отчетный период были внедрены в деятельность отделения новые социальные технологии: методы и методики домашнего визитирования и удаленного сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов. Для специалистов - субъектов процесса социальной реабилитации инвалидов была организована и проведена стажировочная площадка «Основные направления и практика социо-культурной реабилитации молодых инвалидов».
Социальная работа с гражданами пожилого возраста и инвалидами (в стационарных и нестационарных условиях).
В Краснотуранском районе проживает (по данным социального паспорта на 01.01.2014 г.) 3749 пенсионеров по возрасту и 1197 инвалидов «старше 18 лет».
В стационарных условиях - в отделении временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов «Веста-2» были созданы условия для проживания и социальной реабилитации 23 граждан престарелого возраста и инвалида, частично или полностью потерявших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
За 2014г. социальным обслуживанием на дому было охвачено 498 человек (372 пенсионера, 124 инвалида), которым оказано 162266 социальных услуг.
Отделением срочного социального обслуживания оказано 12803 социальные услуги, обслужены 3298 человек (3079 пенсионеров, 1439 инвалидов, 1784 граждан категории «семья с детьми» и др. Срочное социальное обслуживание на дому предоставлено 90 гражданам. Им оказано 2191 социально-бытовая услуга.
В швейном цехе обслужено 101 человек, в социальной парикмахерской обслужено 2060 человек, из них 36 - бесплатно.
Полустационарным социальным обслуживанием охвачено 545 человек.
В отделении для граждан «третьего» возраста успешно использовались новые технологии (эксперсс-выставки - фотосушка, флешмоб-технологии, арт-технологии - сухое валяние) и мероприятия программы «Спортивно-оздоровительная среда» - пляжный волейбол, спортивное ориентирование и др.
Таким образом, в 2014 г обслужено 5786 граждан пожилого возраста и инвалидов.
Социальная работа с гражданами, находящимися в тяжелой жизненной ситуации и с социально дезадаптированными гражданами
За 2014г. в учреждение обратилось 1080 граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В социальную гостиницу оформлено 196 человек, 98 гражданам выдана гуманитарная помощь.
В рамках подпрограммы «Повышение качества и доступности социальных услуг населению» 10 малоимущим гражданам вручены продуктовые наборы, 10 гражданам - санитарно-гигиенические наборы.
За 2014 г. осуществлено 28 рейдов в села района. В ходе рейдов более 600 граждан получили информацию по вопросам социального обслуживания, социальной поддержки, социального обеспечения.
В учреждении организован ежедневный прием граждан. За отчетный период консультативную помощь получили более 950 граждан. Информационно-посреднических и социально-правовых услуг оказано более 1600.
Юрисконсультом учреждения принято 45 граждан, которым было бесплатно оказаны юридические услуги: юридические консультации, помощь в оформлении документов, составлении исковых заявлений.
Количество социальных услуг (по видам) представлено в таблице 1.
Таблица 1
Социальные услуги (по видам), оказанные МБУ КЦСОН
|
Наименование социальной услуги |
Количество социальных услуг |
|||||
|
Базовый индекс |
Цепной индекс |
|||||
|
Всего социальных услуг, из них: |
||||||
|
Социально-правовые |
||||||
|
Социально-экономические |
||||||
|
Социально-медицинские |
||||||
|
Социально-педагогические |
||||||
|
Социально-психологические |
||||||
|
Социально-бытовые |
||||||
Из таблицы 1 видно, что увеличилось количество социально-медицинских, социально-психологических услуг и наметилась устойчивая тенденция снижения социально-бытовых услуг.
Итоги работы учреждения в соответствии с показателями муниципального задания по оказанию социальных услуг представлены в таблице 2, рисунках 1,2.
Таблица 2
Рисунок 1. Количество социальных услуг
Рисунок 2. Численность граждан, получивших социальные услуги
Таким образом, анализ динамики социальных услуг дает основание сделать вывод: задача повышения эффективности системы социального обслуживания населения, поставленная перед учреждением в начале 2014 г., выполняется.
Направления деятельности МБУ КЦСОН, ее содержание будут направлены на выполнение муниципального задания на 2014 год. Для этого необходимо:
- выявлять потенциальных потребителей социальных услуг и предоставлять им социальные услуги в соответствии с потребностями в них;
- внедрять инновационные методы и технологии, способствующие адресной и высококачественной социальной помощи;
- расширить спектр гарантированных государством социальных услуг, а также расширить перечень дополнительных социальных услуг;
- создать эффективную систему контроля качества социальных услуг в соответствии с национальными государственными стандартами
- совершенствовать систему кадрового обеспечения: повышение квалификации сотрудников, в том числе и через ротацию кадров, а также увеличения в штатном расписании доли сотрудников с профильным профессиональным образованием.