Фото: Владимир Смоляков Виталий Романов

В министерстве обсудили пути решения проблемы жилищного обеспечения, в том числе предоставления социальной выплаты и субсидии для приобретения жилья, компенсации за наем (поднаем) для военнослужащих, сотрудников ФПС, спасателей и федеральных государственных гражданских служащих МЧС России в 2015 - 2016 гг.

Кому и что положено?

По действующему законодательству МЧС России обеспечивает служебным и постоянным жильем военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС, спасателей и федеральных государственных гражданских служащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для этого либо строятся новые дома, либо приобретаются жилые помещения, а также осуществляются социальные выплаты по государственным жилищным сертификатам в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Кроме того, используется накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих, предоставляются единовременные социальные выплаты и субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, выплачиваются денежные компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

На 1 мая 2015 года на учете нуждающихся в жилых помещениях состоят 9064 семьи. В том числе военнослужащих - 634 семьи , из них нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания - 205 семей, в служебном жилье - 429; сотрудников федеральной противопожарной службы - 7902 семьи , из них нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания - 2741 семья, в служебном жилье - 5161; спасателей - 304 семьи.

В 2014 году жилье обрели 2188 семей всех категорий сотрудников МЧС России, из них 742 семьи военнослужащих, 1324 - сотрудников ФПС, 122 - спасателей .

Новый порядок обеспечения жильем

В настоящее время изменился порядок жилищного обеспечения МЧС России. Функции обеспечения жильем теперь переданы в территориальные органы и части центрального подчинения, где формируются следующие жилищные комиссии: жилищная комиссия центрального аппарата, жилищные комиссии региональных центров, главных управлений МЧС России по субъектам, образовательных организаций высшего образования МЧС России, учреждений и организаций МЧС центрального подчинения, а также жилищная комиссия Специального управления федеральной противопожарной службы № 3 МЧС России центрального подчинения.

Эти структуры будут вести учет сотрудников, нуждающихся в жилье. «Новая система жилищного обеспечения, - говорит заместитель начальника Управления капитального строительства и эксплуатации основных фондов МЧС России Юрий Монин, - позволит более оперативно решать проблемы всех категорий сотрудников».

При этом все функции Управления капитального строительства и эксплуатации основных фондов в части жилищного обеспечения остаются прежними. Оно организует учет всех категорий сотрудников МЧС, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляет оформление и выдачу государственных жилищных сертификатов, ведет работу по функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отвечает за весь комплекс мер (подготовка работы комиссий, подготовка протоколов, приказов, расчет размера субсидий, методическая помощь территориальным органам) по предоставлению единовременных социальных выплат на приобретение и строительство жилых помещений сотрудникам ФПС, единовременной денежной выплаты для приобретения жилых помещений военнослужащим, готовит приказы о выплате денежной компенсации сотрудникам центрального аппарата за наем (поднаем), осуществляет учет и контроль за движением жилого фонда МЧС России.

Основные проблемы

На сегодняшний день существует ряд проблемных вопросов. Главные из них - обеспечение военнослужащих и сотрудников ФПС постоянным и служебным жильем, предоставление единовременных социальных выплат (субсидий) на приобретение или строительство жилого помещения. Сложность в том, что Федеральным законом о федеральном бюджете на 2015 г. и плановый период 2016-2017 гг. бюджетные ассигнования на указанные цели МЧС России не предусмотрены.

Для сравнения: в 2014 г. на финансирование обеспечения жильем было выделено 4,051 млрд руб., в 2015 г. эта сумма составила всего 227 млн руб.

Потребность в бюджетных ассигнованиях, отраженных в бюджетной заявке на 2016 г. - 5 млрд руб.

Проблема в том, что размер денежной компенсации за наем (поднаем) сегодня значительно ниже рыночной стоимости аренды жилых помещений по субъектам РФ.

В настоящее время в федеральных органах исполнительной власти проходит согласование проект постановления Правительства РФ об увеличении выплат военнослужащим за наем (поднаем) жилых помещений.

Проблемы и с новостройками. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2011 года № 460 «О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд» стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в 2015 г. составляет 36 469 рублей, а средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в городах-миллионниках составляет сегодня более 100 000 руб. за квадратный метр. Чтобы разрешить эту проблему, подготовлено обращение в Правительство РФ с просьбой дать поручение Минфину России, Минэкономразвития России о выделении МЧС необходимых бюджетных ассигнований на 2016-2018 гг. на обеспечение жильем всех категорий сотрудников МЧС России.

Служебный жилой фонд

По данным, представленным балансодержателями, выявлено 283 человека, утративших связь с МЧС России и проживающих в служебных жилых помещениях. На 24 апреля выселено 152 человека, в отношении 40 направлены исковые заявления в суд о выселении. В отношении 15 человек судом отказано в выселении, 22 гражданам направлены уведомления о выселении.

Жилищные кооперативы

Для обеспечения жильем сотрудников организована работа по созданию в системе МЧС России жилищно-строительных кооперативов. Приказом МЧС России от 19 марта 2015 года № 123 утверждены Правила формирования в системе МЧС России списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов. В настоящее время ведется работа по подбору земельных участков для передачи в безвозмездное пользование кооперативам.

Развитие в системе МЧС России кооперативов, как рассчитывают в Управлении капитального строительства и эксплуатации основных фондов, позволит снизить социальную напряженность среди служащих МЧС России и частично решить вопросы жилищного обеспечения.

Российским законодательством предусматривается единовременная социальная выплата сотрудникам МЧС. Это больше, чем стандартное материальное пособие, получаемое сотрудниками ведомства. Данная выплата представляет собой материальную поддержку работников МЧС. Эта помощь носит целевой характер.

Данный вид выплат назначается сотрудникам МЧС с одной главной целью - покупка ими жилища в собственность. Для получения выплаты работник должен доказать свой статус нуждающегося в новом жилье. Если сотрудник не предоставит необходимые документы, то государство отказывает ему в предоставлении денежных средств.

Полученные работником ведомства денежные средства могут быть использованы им для улучшения имеющейся у него жилплощади. Но при этом должно соблюдаться важное условие: если жилье работника не отвечает установленным требованиям и нормам.

Единовременная социальная выплата в МЧС платится средствами общероссийского бюджета. Региональные бюджеты не задействованы при предоставлении данного вида компенсаций. По этой причине в стране действует единая очередность для получения такой выплаты.

Решением вопроса о назначении или об отказе в выплатах занимаются специально создаваемые на базе ведомства коллегиальные комиссии.

Работа комиссий

15.11.2013 было издано Указание под номером 43–4927, на основании которого для начисления единовременных выплат работникам МЧС создавались комиссии. В их обязанности входит прием документации от сотрудников ведомства. Также комиссии ставят на учет и в очередь всех работников МЧС, кто подал документы на получение компенсации.

Предусматривается несколько типов данных комиссий:

• действующие на базе главного управления ведомства и принимающие документы от работников МЧС города Москвы;
• функционирующие на базе региональных центров;
• работающие в главных управлениях регионов страны;
• принимающие документы на базе образовательных учреждений МЧС;
• функционирующие в центральном управлении.

Сотрудники региональных центров МЧС, подчиняющихся главному управлению ведомства, имеют возможность подать документы в коллегиальную комиссию, которая создана на базе регионального центра.

Все комиссии функционируют постоянно. Их работа продолжится до тех пор, пока существует единовременная социальная выплата в МЧС.

Особые требования предъявляются к участникам комиссий. В их состав входят лица, деятельность которых не создает конфликты. Формирование коллегиальных комиссий происходит по открытому принципу. Так уменьшается вероятность конфликтных ситуаций между заявителями и работниками комиссий.

ЕСВ для работников МЧС представляет собой целевую материальную помощь, направленную на приобретение или постройку ими нового жилья. Для принятия документов от сотрудников МЧС, постановки их на учет и решения вопроса о назначении выплат на базе региональных центров ведомства создаются коллегиальные комиссии.

Иные полномочия комиссий

Принцип работы и основные полномочия комиссий по оформлению соцвыплат содержатся в порядке, разработанном на основании Приказа Министерства по чрезвычайным ситуациям под номером 6 от 14.01.2015 года.

Полный набор полномочий комиссий включает в себя:

• принятие положительного или отрицательно решения по заявлению сотрудника МЧС, претендующего на выплату;
• проверку работника на его соответствие всем условиям для начисления денежных средств;
• решение вопроса о снятии работников с учета;
• рассмотрение всех поступивших заявлений и прилагаемых к ним документов;
• регистрацию заявлений в специальных журналах;
• выдачу справок о принятии документации от работников;
• ведение учета всех обратившихся;
• проведение заседаний;
• ведение протоколов на них;
• внесение сведений о служащих в базу «Жилье МЧС России»;
• направление выписок из протоколов проведенных комиссионных заседаний работникам;
• направление выписок из приказов о перечислении выплат работникам в течение месяца;
• ежегодное уточнение информации обо всех претендующих на соцвыплату работниках (не позднее 1 февраля).

Для принятия решений комиссией используется принцип голосования. При нем все руководствуются принципом большинства голосов. Заседания комиссий созываются хотя бы раз в 3 месяца. В год должно проводиться не меньше 4 заседаний.

Условия, при которых получается ЕСВ

Данный вид денежной помощи является целевым и по этой причине подразумевает ряд условий. Главное из них - наличие у сотрудника МЧС 10-летнего рабочего стажа. В этот стаж входят:

• периоды отпусков;
• периоды нетрудоспособности из-за болезней;
• отпуска, во время которых работник ухаживал за ребенком.

Важно, чтобы сотрудник трудился все время в подразделениях, подведомственных главному управлению МЧС. Если он работал в других ведомствах и хотя бы раз получал какой-либо вид компенсации или выплаты, то он утрачивает право на единовременную соцвыплату по линии МЧС.

На данный вид денежной компенсации могут рассчитывать не только действующие работники ведомства, но также те, кто ушел на пенсию по выслуге. Для них действуют те же правила, и выплата оформляется на тех же основаниях и условиях.

Помимо стажа работы предусматривается еще одно условие - наличие у сотрудника нужды в жилье. Не каждый может быть признан нуждающимся в нем. К таковым относятся следующие категории:

• живущие в общежитиях;
• не имеющие жилплощади в личной собственности;
• живущие вместе с больным членом семьи, страдающим тяжелым заболеванием;
• живущие в квартире коммунального типа;
• живущие в 1-комнатной квартире вместе с ее владельцами, которые не являются членами семейства;
• проживающие в квартире не по договору соцнайма;
• проживающие в комнате неизолированного типа наряду с ее владельцами, которые не являются членами семейства;
• живущие в собственной квартире или снимающие жилье по договору соцнайма, площадь которого на каждого члена семейства составляет меньше 15 м 2 ;
• проживающие в аварийном жилище.

Нуждаться в жилье должны при этом не только сами работники ведомства, но и их семьи. Причем перечень родственников включает в себя следующих лиц:

• жены, мужья, с которыми оформлен официальный брак;
• нетрудоспособные иждивенцы;
• дети до 18 лет;
• дети-инвалиды до 23-летнего возраста;
• вдовцы, вдовы, жившие до смерти работника с ним в браке;
• родители работника.

Часто в назначении единовременной социальной выплаты сотруднику МЧС отказывается по причине наличия жилья у его родителей. Данное решение комиссии может оспариваться в суде.

Для получения ЕСВ сотрудники МЧС должны соответствовать двум главным условиям: иметь 10-летний рабочий стаж в ведомстве и объективно нуждаться в жилплощади.

Требуемая документация для оформления

• паспорт вместе с его копией;
• копия СНИЛС;
• выдержки из домовых книг, финансовых счетов сотрудника за 5-летний период;
• копия договора соцзайма, если работник вместе с семьей снимает жилплощадь по нему;
• заявление по форме;
• выдержка из Единого реестра недвижимости на обращающегося сотрудника и его семью;
• копия подтверждающего документа о праве заявителя на жилплощадь увеличенного размера;
• копии паспортов членов семейства заявителя или свидетельства об их рождении;
• брачное свидетельство сотрудника или документ о разводе;
• справки из школ, училищ, вузов на детей от 18 до 23 лет, проживающих с заявителем в одном жилище;
• копии свидетельств, в которых прописано место нахождения или прописки заявителя вместе с его семьей;
• послужной список сотрудника с места его работы в виде заверенной копии;
• трудовая книжка сотрудника;
• данные о страховом свидетельстве;
• медсправки, если в семье сотрудника МЧС есть инвалиды;
• документы, подтверждающие наличие у сотрудника иждивенцев.

Комиссии строго подходят к вопросу подачи документов. Работникам рекомендуется подавать документацию единым пакетом. Комиссия может запрашивать дополнительную документацию, и сотрудник должен восполнить недостающие документы.

Копии документов необходимо заверять нотариально. Вся заверенная документация предоставляется работником самостоятельно.

Не во всех случаях у сотрудника имеется возможность предъявить комиссии те или иные запрашиваемые документы. В подобной ситуации работник должен заменить их на справки, подтверждающие невозможность предоставления основных документов с указанием причин.

Сотрудник МЧС для оформления единовременной соцвыплаты направляет комиссии заверенные копии документов, список которых содержится в методических рекомендациях ведомства. Документация, которую работник не может предоставить комиссии, заменяется другими подтверждающими документами.

Некоторые особенности оформления выплаты

Единовременная социальная выплата в МЧС имеет некоторые особенности оформления и назначения. Среди этих особенностей выделяются:

• разовый характер подобной компенсации;
• постановка на учет только одного работника, если в семье имеется несколько сотрудников ведомства;
• получение выплаты в порядке очередности;
• наличие приоритетной возможности для начисления выплаты при одном условии.

Данный вид соцвыплаты начисляется сотрудникам МЧС единожды. Бывают случаи, когда в семье оба члена трудятся в ведомстве. Но выплату они могут оформить только на одного человека.

Вставшие на учет по решению комиссии ведомственные работники числятся в общей базе. Каждый работник ожидает своей очереди для получения ЕСВ. Но у этого правила есть одно исключение. Сотрудник может получить соцвыплату вне очереди. Для этого он должен быть многодетным отцом или матерью. Если в его семье имеется трое и более детей, то он получает преимущественное право в сравнении с коллегами на получение денежных средств на покупку или постройку жилья. В прочих случаях соцвыплата начисляется только в порядке очередности.

Ведомственные работники имеют право оспаривать решения комиссий о запрете на перечисление им данной выплаты. Часто комиссия отказывает сотрудникам по причине наличия жилплощади у их родителей и совершеннолетних детей.

Работники вправе обращаться в суд при данном споре. Решение комиссии всегда будет признаваться незаконным, если сотрудник докажет, что его родители и взрослые дети живут отдельно от него. Это связано с тем, что жилищное законодательство четко определяет круг членов семьи. Ими являются граждане, живущие с заявителем совместно. На единовременную соцвыплату претендует сам заявитель и члены его семейства, проживающие с ним совместно.

Единовременная соцвыплата полагается сотрудникам МЧС разово, получается ими в порядке очередности и выплачивается только одному члену семейства, работающему в ведомстве. На внеочередное получение компенсации могут рассчитывать только многодетные ведомственные работники.

Величина и сроки оформления соцвыплаты

В структуру данной соцвыплаты входят:

• норматив жилплощади;
• цена 1 м 2 жилища на рынке в конкретно взятом регионе;
• поправочный коэффициент.

Цена 1 м 2 жилища при назначении единовременной выплаты берется исходя из официальных данных по региону. Они нередко отличаются от существующих на самом деле условий рынка жилья. По этой причине соцвыплата не всегда способна покрыть все расходы сотрудника МЧС на приобретение жилья. Для уменьшения расходов при подсчете величины компенсации применяются поправочные коэффициенты. Но и они не всегда способны покрыть все издержки гражданина при покупке жилья.

Жилищные нормативы, применяемые при начислении денежной выплаты, остаются неизменными с начала ее введения для сотрудников ведомства. Размер площади жилища, полагающегося заявителю, зависит от количества членов его семьи.

При определении размера полагающейся служащему выплаты учитывается его нынешнее проживание. На отдельные денежные привилегии могут рассчитывать те, кто проживает в домах, имеющих неудовлетворительное состояние.

Надбавки к основной выплате полагаются служащим, имеющим большой рабочий стаж в ведомстве. Они могут рассчитывать на применение поправочного коэффициента при расчете соцвыплаты, который позволяет компенсировать им порядка 70% всех издержек на покупку жилья. Привилегии полагаются также служащим, имеющим высокие служебные звания.

Единовременная социальная выплата в МЧС суммарно выплачивается в течение 4 месяцев с момента, когда сотрудник обратился в комиссию с заявлением и пакетом документов. Три месяца дается комиссии на рассмотрение вопроса о предоставлении или отказе в соцвыплате. Еще один месяц уходит на перечисление денежных средств. Сроки начинают исчисляться с даты получения комиссией полного пакета документов от служащего.

Единовременная соцвыплата служащим МЧС выплачивается с учетом норматива жилплощади, цены 1 м 2 , поправочного коэффициента. Решение о ее выплате принимается в 3-месячный срок, а сама выплата производится в месячный срок с момента принятия положительного решения.

Процедура оформления

Сотрудник ведомства, соответствующий всем условиям для получения денежных средств, предназначенных для покупки или строительства жилья, оформляет соцвыплату следующим образом:

1. Подготавливает необходимую документацию и пишет заявление в комиссию.
2. Передает пакет документов комиссии.
3. Ожидает решения в течение одного квартала.
4. Запрашивает выписку с квартального заседания комиссии по решению вопроса о назначении ему соцвыплаты.
5. Получает денежные средства в течение 30 дней с даты, когда комиссия приняла положительное решение по его заявлению.

Аналогичный порядок действует и для ведомственных работников, в семье которых имеется 3 и больше детей. При этом единовременная социальная выплата в МЧС может быть получена ими в более короткие сроки, поскольку для них предусмотрен внеочередной порядок ее начисления.

Проблема заключается в том, что комиссия может снять любого работника с учета для получения выплаты при ряде обстоятельств. Одним из них является улучшение жилищных условий служащего, произошедшее в процессе рассмотрения вопроса о назначении ему соцвыплаты. В подобном случае работник автоматически потеряет статус нуждающегося, и его кандидатура не будет рассматриваться на последующих заседаниях комиссии.

Имеющиеся трудности при получении

Данный вид выплаты имеет целый ряд проблем при применении на практике. Среди главных трудностей, связанных с ее получением, выделяют:

• нехватку финансирования;
• медленное продвижение очередей для ее получения.

Обе проблемы взаимосвязаны. Финансирование соцвыплаты производится из федерального бюджета, но несмотря на это периодически возникают проблемы с выделением денежных средств.

Бюджет, касающийся финансирования министерства, был увеличен в 4 раза в 2017 году, но по-прежнему наблюдается нехватка средств на всех сотрудников, претендующих на единовременную соцвыплату. Предполагается, что срок обещанных выплат по всем сотрудникам составит не менее 5 лет. Некоторые источники указывают на полную выплату денег всем нуждающимся работникам МЧС не ранее 2026 года.

Вторая проблема заключается в больших очередях. По состоянию на 2017 год на данный вид выплат претендует не менее 7 тысяч человек. Замедляет процесс оформления компенсации существование принципа ее приоритетного назначения многодетным сотрудникам ведомства по чрезвычайным ситуациям.

С целью ускорения процедуры оформления соцвыплаты многодетные работники встают в отдельную очередь. Но даже в этом случае требуется время для получения денег.

Работники, которые срочно нуждаются в переселении из аварийных жилищ, но по причине больших очередей на получение соцвыплаты не могут этого сделать, временно размещаются со своими семьями в ведомственных квартирах. Данные квартиры часто являются частью жилого фонда, сформированного из бывших пожарных станций.

Нередко комиссии принимают спорные и незаконные решения об отказе в выплатах сотрудникам, что лишний раз приводит к затягиванию времени на решение вопроса. Работники при этом вынуждены терпеть судебные и временные издержки для восстановления своего права на соцвыплату.

Вывод

Единовременная социальная выплата работникам МЧС призвана сгладить жилищную проблему, имеющуюся у них. Плюс соцвыплаты в ее единовременном характере. Работник сразу получает денежные средства на свой счет, с помощью которых у него имеется возможность покрыть 70% своих издержек на приобретение новой жилплощади.

У данного вида пособия имеются серьезные минусы. Одним из них является недостаточное финансирование. Не всегда имеются достаточные средства в федеральном бюджете, по причине чего процесс оформления полагающихся выплат затягивается на 5–10 лет.

Существенным недостатком данного разового пособия является применение очередного порядка для его получения. По этой причине свыше 7 тысяч работников ведомства длительное время ожидают получения денежных средств для улучшения жилья.

Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

3 комментария

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.

Приказ МЧС РФ от 12 января 2012 г. N 5
"Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений"

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений.

С.К. Шойгу

Регистрационный N 23449

Определен порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (ФПС ГПС), нуждающихся в жилых помещениях, а также правила предоставления им и членам их семей этих помещений. Речь идет о служебных квартирах и о жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России ведет учет сотрудников ФПС ГПС, проходящих службу в Центральном федеральном округе. Иные служащие учитываются территориальными подразделениями указанного Управления.

Для постановки на учет служащему необходимо подать заявление (рекомендуемый образец приводится). Определен перечень документов, которые к нему прилагаются. Срок их рассмотрения - 30 рабочих дней.

Решение о принятии на учет (об отказе) принимает комиссия.

Учет ведется по очередности исходя из даты принятия заявления и иных документов. Сведения заносятся в информационно-аналитическую систему "Жилье МЧС России".

При перемещении сотрудника по службе из одного населенного пункта в другой очередность по прежнему месту не учитывается.

Служащие, принятые на учет до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В случае гибели сотрудника ФПС ГПС его семья имеет право на улучшение жилищных условий, в т. ч. на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через 6 месяцев после этого.

Приказ МЧС РФ от 12 января 2012 г. N 5 "Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений"

Сотрудники МЧС (Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) являются льготной категорией граждан.

Государство на федеральном уровне регулирует вопросы предоставления льгот, компенсаций и выплат Федеральным законом от 30-12-2012 №283-ФЗ. В том числе и единовременной социальной выплаты.

Общая информация

Кем выплачивается ЕСВ

Единовременная социальная выплата МЧС выплачивается из средств федерального бюджета . Региональные средства при этом не задействуют, поэтому существует единая для всей территории РФ очередность на получение ЕСВ.

Все документы можно подать в специально созданные для этого комиссии.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Коллегиальные комиссии

Согласно Приказу МЧС №6, устанавливаются комиссии для приема документов у сотрудников МЧС для постановки на учет и в очередь на получение выплаты. Комиссии создаются следующего типа:

• в главном управлении МЧС (город Москва) для сотрудников учреждений города Москва и подведомственных главному управлению территориально;
• в региональных центрах;
• в главных управлениях субъектов Федерации;
• в образовательных учреждениях высшего образования Министерства;
• в центральном региональном управлении.

Гражданин, который находится на службе в ведомстве, которое территориально подведомственно региону, обращается в комиссию, созданную в региональном центре.

Уточнить детали можно непосредственно по месту службы.

Комиссии создаются на постоянной основе, пока действует такая мера социальной поддержки, как единовременная социальная выплата. Состав комиссии формируется так, чтобы не возникало конфликтов интересов между заявителями и членами комиссии. В этом случае решение всегда выносится обоснованно и справедливо.

Условия получения

Как и любая другая целевая финансовая помощь, ЕСВ имеет ряд условий для получения.

Так, основным обязательным условием является наличие трудового стажа в МЧС, который не может быть менее 10 лет . Исчисляется стаж в календарном виде. При этом в него включается период временной нетрудоспособности, связанной с отпуском по уходу за ребенком, ежегодные оплачиваемые отпуски, иные периоды, зачисляемые в период работы и оплачиваемые ведомством.

Если сотрудник получал аналогичную выплату, будучи сотрудником другого государственного ведомства, то право на получение ЕСВ утрачивается.

Сотрудники, отправленные на пенсию по выслуге лет, имеют право на постановку на учет наравне с действующими работниками Министерства.

Нуждающиеся в жилье

Другим обязательным условием является признание нуждающимся в жилом помещении.

К нуждающимся относятся следующие работники МЧС:

• не имеющий в собственности жилого помещения;
• не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма;
• проживает в коммунальной квартире;
• проживает в общежитии;
• является собственником или нанимателем по договору соцнайма жилого помещения, где на каждого члена семьи приходится площадь менее 15 квадратных метров;
• проживает в жилом помещении, которое не соответствует нормам и правилам, независимо от того, какая площадь у этого помещения;
• проживает в однокомнатной квартире с собственниками, не являющимися членами семьи;
• проживает в неизолированной комнате в квартире с другими собственниками, не являющимися членами семьи;
• проживает в квартире или доме с тяжело больным членом семьи (следует понимать, как хроническая форма тяжелого заболевания), что делает проживание невозможным.

Не только сотрудник МЧС не должен иметь в собственности квартиру или дом, но и члены его семьи. Под ними следует понимать супругу/супруга, родителей и детей. При этом отказ в постановке в очередь на ЕСВ по причине наличия у родителей сотрудника МЧС собственности может быть оспорен в судебном порядке.

Судебная практика

Комиссия может отказать в постановке на учет сотруднику Министерства по причине наличия у совершеннолетних детей или родителей жилого помещения в собственности.

Как показывает практика, такое решение может быть оспорено в судебном порядке, поскольку на жилье претендует сам работник, а не вся его семья (имеется в виду семья, как понятие Семейного кодекса РФ). Если родители или совершеннолетние дети проживают отдельно от заявителя, то комиссия не вправе вынести решение об отказе в постановке на учет.

Согласно нормам Жилищного Кодекса под членами семьи сотрудника понимается только те члены семьи, которые проживают совместно с ним .

Необходимые документы

Существует установленный список документов, который необходимо представить в комиссию для последующей постановке на учет. Регламентирован он методическими рекомендациями.

К необходимым документам относятся:

• заявление по установленной форме;
• документ, удостоверяющий личность заявителя, и его копия;
• документы, удостоверяющие личность всех членов семьи заявителя, и их копии;
• свидетельства о регистрации по месту пребывания или жительства всех членов семьи заявителя и самого заявителя (копии);
• копия СНИЛС заявителя;
• заверенная копия послужного списка заявителя с фактического места работы;
• копия свидетельства о браке/расторжении брака заявителя;
• справки с образовательных учреждений на детей, возраста 18-23 лет, при условии, что они проживают с заявителем совместно;
• выписки с Единого государственного реестра учета недвижимого имущества на заявителя и всех членов семьи;
• выписки из домовых книг и финансовых счетов заявителя и всех членов его семьи за последние 5 лет;
• копия документа, который подтверждает право заявителя на увеличенную площадь (наличие определенного звания);
• копия договора социального найма, если заявитель или члены его семьи проживают по такому договору в жилом помещении.

Все документы подаются единым списком на рассмотрение комиссии. Сотрудник МЧС обязан предоставить копии самостоятельно, а так же своевременно предоставлять недостающие документы по требованию комиссии.

В случае если какие-то документы не могут быть предоставлены, заявитель обязан предоставить документы, подтверждающие невозможность.

Например, если не представляется возможным получить выписки из домовых книг за последние 5 лет, то требуется заменить их документом, который указывает на то, что получить выписки не удалось.

Сроки

Заявление и документация рассматриваются комиссией в течение трех календарных месяцев с момента подачи заявителем.

Независимо от того, какое решение было принято, сотрудник МЧС обязан получить его в месячный срок с момента вынесения.

Нюансы и тонкости

В случае если заявителями являются супруги или члены семьи, проживающие совместно, то заявление принимается только от одного члена семьи. И, соответственно, постановка на учет осуществляется только на одного заявителя , как и сама единовременная социальная выплата.

Если комиссия выносит решение о постановке на учет, то заявителю включается в общую очередь, внося данные в единую базу. Получение ЕСВ происходит в порядке очереди. Если у работника МЧС, который стоит на учете, на иждивении находится 3 и более несовершеннолетних детей, то он попадает вне очереди.

То есть имеет приоритетное право на получение выплаты в сравнении с другими сотрудниками.

Размер выплаты

Размер конечной социальной выплаты зависит от нескольких факторов :

• рыночной стоимость квадратного метра в выбранном регионе;
• норматив жилого помещения;
• поправочный коэффициент.

Так, нормативы утверждены и не подлежат изменению . Если заявитель живет один, не состоит в браке, не имеет детей и иждивенцев, то ему положено не более 33 квадратным метров площади. Если семья заявителя состоит из двух членов семьи, включая его самого, то норматив увеличивается до 42 квадратных метров. В случае если семья состоит из трех и более человек — по 18 квадратных метров на каждого человека.

Стоимость одного квадратного метра в области учитывается только на основании утвержденных данных , которые фактически могут отличаться от реальных рыночных условий. Поэтому иногда единовременная социальная выплата не покрывает всех расходов на приобретение жилья, даже с учетом поправочных коэффициентов.

Проблематика получения ЕСВ

Несмотря на то, что право на получение единовременной выплаты закреплено на федеральном уровне, фактически финансирования не хватает на то, чтобы своевременно выплачивать средства заявителям.

Поэтому очередь на ЕСВ продвигается достаточно медленно.

Министр МЧС Владимир Пучков заявил, что в 2017 году бюджет для выплат будет увеличен в 4 раза, однако особой скорости по продвижению очереди на финансовую помощь не прибавится.

На конец 2016 года был составлен план, согласно которому все выплаты должны быть произведены в течение 5-10 лет, не ранее. При этом приоритетное право останется за многодетными сотрудниками, которые встали на учет. По данным Министерства в очереди уже состоит более 7 тысяч человек, которым временно предоставляется ведомственное жилье из жилого фонда переделанных и перепланированных пожарных станций.

21 декабря 2016, 20:30 Мар 3, 2019 13:50