215 федеральный закон краткое содержание. Федеральный закон "о жилищных накопительных кооперативах"
Кроме того, что сроки сдачи затянули на год, так и сейчас дом до сих пор не присоединили к коммуникациям и не передали управляющей компании. И самое сложное в этом – повернуть ситуацию в свою сторону. Вернуть деньги практически невозможно. Как и найти покупателя на такую квартиру.
Виной всему строительство Жилищного кооператива по 215 ФЗ
. Именно по нему обычно ЖСК ведут строительство. А это изначально – отсутствие каких-либо гарантий.
Основные пункты, которые в корне отличаются от тех, по которым действуют застройщики при долевом строительстве. Изначально, ЖСК имеет специфическую судебную практику по разрешению споров между членами ЖСК. Первоначально, Жилищные кооперативы имеют право действовать вне рамок 214 ФЗ. Что это означает?
Помимо стоимости квадратных метров, придётся заплатить вступительные взносы, которые могут вырасти до 5 процентов от стоимости квартиры. При этом, членские взносы жилищный кооператив имеет право взимать не только на содержание объекта, но и на его достройку, если вдруг деньги закончатся.
Отдельный разговор о договоре. По 214 ФЗ застройщик оформляет всего один договор, к которому могут быть приложения и дополнительные соглашения. В которых прописываются и сроки строительства, и стоимость объекта, и штрафные санкции. Пайщик ЖСК помимо договора обязан подписывать устав
. Нормативные положения которого не имеют ничего общего с нормами гражданского обязательственно
И что главное – приобретая квартиру через ЖСК, на закон «О защите прав потребителей», рассчитывать не стоит
. Он просто не применим. Поэтому, покупатель недвижимости через ЖСК юридически намного меньше защищен, чем дольщик, приобретающий квартиру у застройщика.
Поэтому, покупая недвижимость, в первую очередь нужно обращать внимание на то, по какому закону ведётся стройка. Предварительно, узнать о законности объекта можно на сайте администрации Краснодара. Объекты, строящиеся с нарушением, можно увидеть на интерактивной карте пройдя по ссылке Самострои Краснодара . Но, даже не обнаружив там объект, стоит уточнить информацию о законности стройки по телефонам 218-91-32 и 218-91-05.
ФЗ-215 регулирует отношения, которые возникают в результате деятельности в жилищно-строительных членствах. Участник ЖСК вправе передать свою долю третьему лицу или завещать ее близкому родственнику. Главной обязанностью участников ЖСК является соблюдение установленных правил.
Федеральный закон №215 был принят 22 декабря 2004 года Госдумой РФ. Одобрен законодательный акт был 24 декабря того же года. Вступил в силу Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» 30 декабря 2004 года.
ФЗ-215 определяет правовые, экономические и организационные основы деятельности жилищных накопительных кооперативов.
В законе прописаны:
- права и обязанности членов накопительных ЖСК;
- порядок их создания;
- реорганизация и ликвидация ЖСК;
- порядок осуществления деятельности по привлечению и использованию денежных средств в жилищно накопительных кооперативах.
Накопительный ЖСК вправе осуществлять только деятельность, прописанную в настоящем законе. Согласно ФЗ-215 жилкооператив создается без ограничения срока деятельности . Он должен отвечать по всем своим обязательствам и принадлежащему ему имуществу, но он не отвечает по обязательствам своих членов.
Требования к отношениям между жилищным кооперативом и его членами прописаны в Гражданском кодексе РФ, настоящем ФЗ, нормативных актах ЦБ и других правовых документах. Согласно положениям ФЗ-215 жилищный кооператив вправе открывать счета в банках РФ .
Жилищный кооператив должен вести реестр каждого его члена.
Реестр должен содержать:
- ФИО члена жилкооператива;
- удостоверение личности или другой документ, подтверждающий личность члена сообщества;
- номер телефона, почтовый адрес, е-майл, вступающего в сообщество;
- форма участия;
- иные сведения, предусмотренные уставом жилищного кооператива.
Число членов жилищного кооператива должно быть ровно 50 , не больше и не меньше этой цифры.
Скачать ФЗ 215 о жилищно накопительных кооперативах в новой редакции
Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» включает в себя 6 глав и 58 статей. Согласно статьям закона, членом кооператива может стать любой гражданин, достигший 16-летия. Чтобы стать его полноправным членом, гражданин должен написать заявление и на его основании он будет принят в сообщество.
Чтобы ознакомиться с ФЗ-215 с изменениями на 2017 год, скачайте его по .
Изменения в законе о кооперативах жилищных
Последние изменения в ФЗ-214 вносились 3 июля 2016 года. Поправки коснулись : ч 3 ст 14, п 1 ч 1 ст 17, п 2 ч 1 ст 20, ч 3 ст 20, ч 6 ст 27, п 5 ч 2 ст 48, п 4 ч 1 ст 51, п 8 ч 1 ст 51.
При последнем изменении ФЗ-214 из закона были исключены : п 2 и п 3 ч 4 ст 56, ч 2 ст 58, п 1 ч 5 ст 56 и ч 2 ст 56.
Часть 3 ст 14 была дополнена предложением «установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей жилищные накопительные кооперативы».
Пункт 1 части 1 ст 17 был дополнен информацией о саморегулируемой организации в сфере рынка финансов, которая объединяет жилищные накопительные кооперативы.
В Пункт 2 части 1 ст 20
Часть 3 ст 20 была изложена в новой редакции. После последних поправок он звучит так: годовую отчетность деятельности кооператива необходимо сдавать в банк.
В Часть 6 ст 27 была добавлена та же информация, что и в пункт 1 части 1 ст 17.
В Пункт 5 части 2 ст 48 было добавлено ограничение, связанное с деятельностью кооперативов.
Из пункта 4 части 1 ст 51 были исключены слова: «и о саморегулируемых организациях жилищных накопительных кооперативов».
В Пункт 8 части 1 ст 51 были добавлены права банков при контроле за деятельностью жилищных товариществ.
Ниже рассмотрены статьи, в которые при последней редакции не были внесены изменения, но они важны.
Статья 6
В ст 6 прописана ответственность членов жилкооператива. В нее входит :
- член кооператива несет ответственность перед ним в соответствии с положениями, предусмотренными настоящим законом;
- члены жилкооператива несут убытки и риски, связанные с деятельностью сообщества;
- члены сообщества несут ответственность в случае несоблюдения правил и норм, прописанных в регламенте.
Статья 7
В ст 7 обозначены права членов ЖСК:
- участвовать в управлении и быть избранным в его органы;
- пользоваться всеми предоставленными услугами;
- выбирать форму участия в его деятельности;
- получить от кооператива в пользование жилье в порядке, предусмотренном ФЗ-215;
- пользоваться предусмотренными льготами;
- участвовать в распределении доходов;
- завещать пай;
- передавать пай третьему лицу и другие.
Статья 8
Ст 8 регламентирует обязанности членов ЖСК:
- соблюдение устава;
- своевременное внесение взносов и платы за пай;
- не препятствовать деятельности других участников;
- исполнять другие обязанности, предусмотренные настоящим законом.
Статья 9
В ст 9 описаны моменты, при которых возможно прекращение членства в ЖСК:
- добровольный уход;
- исключение без воли участника;
- передача пая третьему лицу;
- обращения взыскания за пай и другие.
Статья 10
Участник ЖСК может быть исключен из товарищества в принудительном порядке, если:
- он неоднократно не исполнял свои обязанности;
- нарушал дисциплину;
- оплачивал взносы и платежи за свой пай не своевременно.
Исключение может быть осуществлено и через суд.
Статья 11
В ст 11 описывается устав ЖСК и его составляющие:
- наименование и место нахождения;
- предмет и цели деятельности;
- порядок приема в членство кооператива;
- порядок определения размера, состав и порядок внесения паевых и иных взносов;
- ответственность за нарушение порядка;
- права и обязанности участников членства;
- фонды, создаваемые кооперативом и другие.
Статья 16
В ст 16 описаны права ЖСК :
- использовать привлеченные денежные средства людей на приобретение жилья;
- вкладывать денежные средства в строительство жилых помещений, а также участвовать в строительстве жилых помещений в качестве застройщика или участника долевого строительства;
- приобретать жилые сооружения;
- привлекать заемные деньги в случае, предусмотренном частью 3 статьи 47 настоящего ФЗ.
Статья 33
Органы жилищного кооператива:
- общее собрание всех его участников;
- правление;
- ревизор;
- исполнительные органы.
Их деятельность регламентируется уставом жилищного кооператива. Срок полномочий правления истекает в день голосования.
В статье 34 обозначены общие положения собрания членов кооператива. У каждого участника есть только 1 голос. Правление кооператива созывает собрание и созывает внеочередное заседание.
Чтобы подробнее ознакомиться со всеми главами ФЗ-215, скачайте его .
Жилищный накопительный кооператив создан гражданами Российской Федерации на добровольной основе. Цель объединения — удовлетворение потребностей членов кооператива в жилье.
Чтобы урегулировать правовые отношения, был создан Федеральный закон № 215 «О жилищных накопительных кооперативах».
Суть 215 ФЗ
Федеральный закон № 215 «О жилищных накопительных кооперативах» был принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года, а одобрен Советом Федерации спустя два дня того же года.
Закон определяет экономические, правовые и организационные принципы деятельности кооперативов с целью использования денежных средств граждан на строительство или приобретение нового жилья.
О последних изменениях в ФЗ 89 читайте
Краткое содержание Федерального закона № 215:
- Глава 1 — перечисляет общие положения настоящего Федерального закона;
- Гл 2 — раскрывает ликвидацию, создание или реорганизацию кооператива;
- Глава 3 — перечисляет основные положения о работе кооператива, в том числе применение или привлечение денежных средств для приобретения новых жилых помещений;
- Гл 4 — описывает методы управления жилкооперативом;
- Глава 5 — контролирует деятельность объединения и обеспечивает финансовую устойчивость деятельности;
- Гл 6 — перечисляет переходные положения и вступления в силу законопроекта.
Последние изменения в закон «О жилищных накопительных кооперативах» были внесены 3 июля 2016 года.
Последние изменения
Как говорилось выше, последние изменения в ФЗ 215 «О жилищных накопительных кооперативах» были внесены 3 июля 2016 года. В частности, изменения претерпели следующие статьи:
В статье 14 изменилась часть 3. Банк России может потребовать суд ликвидировать кооператив, если были нарушены неоднократные требования, которые были перечислены в настоящем Федеральном законе.
В статье 17 изменился пункт 1 части 1. В нем говорится о том, что если кооператив создал свой персонализированный устав, он должен об этом уведомить саморегулирующую организацию. В частности, должны быть приняты формы участия в кооперативах при наличии подобных документов.
Был изменен пункт 2. В нем говорится о том, что должна быть представлена информация о лицах, которые находятся в составе жилкооператива. Если была создана отдельная организация, которая объединяет жилищные накопительные объединения, то должна быть передана информация о подобной организации.
В статье 20 была изложена часть 3 в новой редакции. В ней говорится о том, что годовой отчет, предварительно созданный кооперативом, должен быть представлен в Банк России или саморегулирующей организацией (если Банк России передал ей полномочия о проведении проверки по финансовой отчетности).
Статья 27
Ч 6 статьи 27 была изменена. Формы участия, которые были установлены настоящим Федеральным законом, могут быть отправлены жилкооперативом в саморегулирующую организацию, чтобы получить заключение в виде официального документа.
П 5 ст 48 был изменен. В нем говорится о том, что член объединения имеет право вносить свое жилье в виде вклада в складочный капитал или другим образом участвовать в создании имущества юридических лиц. Исключением считается создание имущества для саморегулирующей организации в области финансового рынка, которая объединила несколько жилищных накопительных объединений.
Был изменен п 8 ч 1 ст 51. В нем говорится о том, что Банк России может получать от саморегулирующей организации и жилкооперативов копии документов, которые необходимы для оценки предварительно установленных требований по финансовой отчетности.
Ч 1 ст 56 была изложена в новой редакции. В ней говорится о том, что жилищные накопительные кооперативы могут вступать в саморегулирующую организацию, которая объединяет подобные организации. Для этого применяется порядок Федерального закона «О саморегулирующих организациях в сфере финансового рынка». Дополнительно учитываются законодательные акты, которые были приняты Банком России. Документы должны быть приняты в течение 90 дней после наступления одного из следующих случаев:
- Некоммерческая организация получила статус саморегулирующей организации в области финансового рынка;
- Участие в саморегулирующей организации завершено;
- Был создан жилищный накопительный кооператив.
Ниже рассмотрены основные статьи Федерального закона «О жилищных накопительных кооперативах»:
Предусматривает ответственность объединения. Кооператив отвечает по собственным обязательствам и принадлежащему ему имуществу. Тем не менее, он не отвечает по обязательствам своих членов.
Статья 7 ФЗ 215
В ст 7 перечислены права членов кооперативов:
- участвовать в их деятельности и выдвигать свою кандидатуру на управляющие должности;
- соглашаться или быть против приобретений для объединения;
- пользоваться положенными льготами;
- запрашивать у управляющего интересующую информацию;
- завещать или передать в безвозмездное пользование свой пай;
- при передаче своей доли получить денежные средства;
- претендовать на положенное по закону жилое помещение.
Скачать закон о жилищных накопительных кооперативах
Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» регулирует отношения, связанные с деятельностью организаций, порядок их создания и права и обязанности участников. Чтобы детальнее ознакомиться с последней редакцией ФЗ, скачайте ее по .
Невозможность использования ипотеки для покупки собственного жилья широкими слоями населения привела к законодательной разработке альтернативных вариантов, позволяющих привлекать на эти цели не банковский капитал, а собственные средства лиц, желающих приобрести квартиру.
В основу механизма финансирования был положен международный опыт, накопленный, в первую очередь, в Германии, и советский – при создании касс взаимопомощи.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Структуры, призванные помочь гражданам купить жилье на альтернативных ипотеке условиях, получили название «жилищные накопительные кооперативы» (ЖНК), деятельность которых регулируется Федеральным законом № 215-ФЗ от 30.12.2004.
Какие отношения регулирует закон?
Закон очерчивает юридические, организационные и экономические аспекты деятельности юридических лиц, создаваемых для аккумулирования и использования средств населения на строительство или покупку жилья.
Принимая участие в финансировании, гражданин становится членом кооператива, приобретая, в том числе, права и обязанности по участию в управлении организацией, что по замыслу законодателя должно стать главным страховым инструментом защиты его прав.
ФЗ № 215 регулирует:
- алгоритм создания ЖНК, его реорганизации и ликвидации;
- основные принципы работы и механизмы страхования финансовой устойчивости;
- права и обязанности членов кооператива и органов управления;
- меры государственного контроля и гарантии защиты интересов граждан.
ЖНК получил следующие возможности:
- привлекать финансовые средства граждан, являющихся членами кооператива;
- приобретать жилье на деньги пайщиков;
- участвовать в строительстве в роли застройщика или дольщика;
- привлекать заемные средства в объеме не более 40% от стоимости имущества, принадлежащего кооперативу.
Основная идея, заложенная в законе, – дать нормативные возможности для объединения финансовых ресурсов граждан с целью приобретения ими жилых помещений.
Основные положения
Структурно закон состоит из шести глав и выстроен следующим образом:
- Глава 1 содержит общие положения. Описывает регулируемые нормативным актом отношения, дает расшифровку используемых понятий, а также устанавливает основные положения о ЖНК, его членах, учредительных документах и порядке взаимодействия пайщиков и юридического лица.
- Глава 2 определяет процедуры и механизмы создания, реорганизации, а также ликвидации ЖНК. В частности, установлено, что количество членов кооператива должно быть в пределах от 50 до 5000 человек. Возможность реорганизации ограничена преобразованием в ЖК, ЖСК или ТСЖ. Определено, что надзор за деятельностью организации возлагается на ЦБ РФ, который ведет реестр таких юридических лиц.
- Глава 3 посвящена основным положениям работы кооператива по привлечению и использованию денежных средств на приобретение жилых помещений. Это ключевой раздел закона, детально прописывающий порядок деятельности и регламентирующий взаимоотношения кооператива и его членов, покупку и передачу жилья, механизмы выселения при прекращении членства, раскрытию информации, отчетности и другим существенным вопросам.
- Глава 4 описывает управление кооперативом. В ней определено, что высшим органом управления является общее собрание членов, прописан порядок его созыва и очерчен круг входящих в компетенцию вопросов, изложены требования к работе правления и генерального директора, а также установлена ответственность должностных лиц организации за понесенные убытки.
- Глава 5 посвящена вопросам обеспечения финансовой устойчивости ЖНК и надзора за его деятельностью. Это важнейший раздел закона, вводящий ограничения деятельности, критериифинансовой устойчивости и механизмы контроля, а также устанавливающий ответственность за неисполнение обязательств, требования по аудиту. Кроме того, здесь прописаны полномочия Центробанка по осуществлению надзорных функций.
- Глава 6 имеет название «Переходные положения и вступление в силу настоящего Федерального закона». Нормативно-правовой акт выпущен в конце 2004 года, поэтому за истекший период содержащиеся в разделе статьи потеряли актуальность и, интереса для рядового пользователя не представляют.
Ключевые статьи Закона, описывающие порядок вступления в кооператив, а также права и обязанности, возникающие при этом, приведены в таблице.
| Ключевые моменты | Статьи |
| Вступление в ЖНК | Статья 5 |
| Права члена кооператива | Статья 7 |
| Ответственность и обязанности члена кооператива? | Статьи 6, 8 |
| Прекращение членства или исключение из ЖНК | Статьи 9, 10, 31, 32 |
| Участие в управлении | Статьи 34–41 |
| Доступ к информации | Статьи 18–21 |
| Оплата паевых и членских взносов | Статьи 24, 25, 27, 47 |
| Приобретение (строительство) жилья, право пользования и переход права собственности | Статьи 28–30 |
В законе о жилищно-накопительных кооперативах можно выделить следующие основные моменты:
- в названии юридического лица должны в обязательном порядке содержаться слова «жилищный накопительный кооператив»;
- основной вид деятельности – приобретение жилья для членов ЖНК;
- обязательность регистрации членов кооператива в ЕГРЮЛ;
- ограничение количества членов кооператива (от 50 до 5000 человек).
- надзор со стороны Центробанка;
- разделение банковских счетов по хозяйственной деятельности и покупке жилья;
- обязательный ежегодный аудит;
- возможность выхода и возврата паевых взносов.
Закон запрещает ЖНК совершать следующие действия:
- выдавать займы как физическим, так юридическим лицам;
- осуществлять дарение;
- быть поручителем по обязательствам пайщиков и третьих лиц;
- вкладывать принадлежащие кооперативу активы в уставные капиталы или имущество других юридических лиц, кроме саморегулируемых организаций, объединяющих ЖНК.
В соответствии с законом, членом кооператива может стать любой гражданин России, которому исполнилось 16 лет.
Из документов потребуется только паспорт, а также свидетельства ИНН и государственного пенсионного страхования. Прочие документы, требуемые банку для выдачи ипотеки, в данном случае не нужны.
Член кооператива при вступлении должен определиться, какую квартиру он хочет купить или построить, и указать это в заявлении.
В результате будет подписан документ, который определит, какова величина паевого взноса, в какой срок и какими долями его надо выплачивать.
Наиболее часто встречающиеся после прочтения ФЗ о жилищных накопительных кооперативах граждан вопросы и ответы на них приведены в таблице.
| Вопрос | Ответ |
| Когда можно получить право пользования жильем? | Не ранее двух лет после вступления в кооператив и при условии оплаты не менее 30%. |
| Когда право собственности на квартиру перейдет от ЖНК пайщику? | После выплаты паевого взноса в полном объеме. |
| Какова сумма вступительного и периодических членских взносов? | Определяется каждым ЖНК самостоятельно. |
| Какими долями надо оплачивать паевой взнос? | Зависит от выбранной формы участия и определяется при вступлении в кооператив. |
| Какой максимальный срок погашения ссуды? | Полтора периода первичного накопления. Последний по закону составляет не менее двух лет, поэтому чаще всего максимальный срок равен трем годам. |
Обычно член кооператива получает право на получение квартиры по истечении двух лет. Если он оплатит к тому времени половину взноса, то выделяемая ему ссуда должна быть беспроцентной.
При меньшей цифре (от 30 до 50%) часть суммы (максимум 20%) ЖНК будет не вправе покрывать из средств пайщиков. Организации будет необходимо взять для этой цели кредит, обязанность по погашению процентов которого ляжет на ее члена.
На практике большинство жилищно-накопительных кооперативов, не желая связываться с банками или не имея возможности получить деньги на льготных условиях, предпочитают схемы предоставления жилья после оплаты не менее половины его стоимости, что также допускается законом.
Спорные моменты и недостатки
Мировая практика показывает, что ЖНК отлично работают в условиях стабильной экономики. При галопирующей инфляции и непрогнозируемой динамике цен на жилье у подобных организаций могут возникнуть сложности, которые приведут к невозможности исполнения им обязательств перед пайщиками.
Для того чтобы такая организация нормально функционировала, должны соблюдаться два условия:
- регулярное поступление взносов на содержание аппарата и осуществление регулярных платежей;
- возвращаемых заемщиками средств должно хватать для выдачи новых ссуд.
Если рынок стабилен, то подобных проблем не возникает, и система прекрасно функционирует.
Кризис может вызвать отток пайщиков, что приведет к невозможности содержать требуемый управленческий штат. А рост цен потребует увеличения паевых взносов, чтобы покрыть дефицит бюджета, предназначенного для выдачи ссуд.
Пока рынок накопительной кооперации развит слабо. По данным Центробанка, на текущую дату зарегистрировано всего 86 таких организаций, причем 20 из них находятся в стадии ликвидации.
К недостаткам ЖНК можно отнести:
- довольно большие затраты на членские взносы, теряемые при выходе из кооператива;
- требуется ждать не менее двух лет с момента вступления в организацию до получения займа и соответственно приобретения квартиры;
- права на недвижимость принадлежат не пайщику, а ЖНК, пока человек полностью не рассчитается по ссуде, а значит, существуют риски потерять жилье из-за недобросовестных действий или ошибок руководства кооператива.
Первые два пункта являются своеобразной и невысокой платой за использование альтернативных источников финансирования, если проводить сравнение с ипотечным кредитованием.
Последний недостаток можно нивелировать выбором надежного ЖНК и активным участием в его работе.
Следует отметить, что подобные схемы финансирования предназначены для людей с активной жизненной позицией – никакой Центробанк не проконтролирует работу правления кооператива лучше самих пайщиков.
Информация об изменениях и дополнениях
За время существования ФЗ претерпел незначительное количество изменений и дополнений.
Самые важные корректировки были внесены 23.07.2013. Связаны они с тем, что ФСФР России, на которую был возложен контроль над деятельностью ЖНК, была упразднена, а ее функции перешли к ЦБ РФ.
При этом термин «контроль» был заменен на «надзор». Это не просто игра терминами, а существенное изменение взаимоотношения между представителем государства – Центробанком и проверяемой организацией – жилищным накопительным кооперативом.